第十三卷 西风烈 第十九节 打得好主意
不但是莫计成感觉不一样，恽廷国也有一种预感，宋州这一轮的城市新区建设规划并不像表面上看起来的那种不切实际好高骛远，而更像是一着先发制人的狠招，只不过这一招走得很险，险得让人有点无法接受。
见恽廷国很罕见的这般纠结犹豫，张静宜也很吃惊，在她眼里，恽廷国一直是那种云淡风轻波澜不惊的气度，无论是发怒生气还是喜笑颜开这种形诸于外的情况很少见，像今天这样有些烦躁纠结的表情就更是第一次见到了。
“老恽，真的为这事儿感到困惑？要不要我问一问陆为民，他们市里是怎么考虑的？”张静宜忍不住道。
“你问？”恽廷国终于舒了一口气，摇摇头，耐人寻味的道：“我估计这个方案他们拿出来，自己未必都有多大信心，也有点儿走一步看一步的味道吧？但我得承认，宋州这一步走得虽然险，但是如果这一步走对了，那么对宋州的发展的确有很大帮助，但是如果踏空了，那付出的代价也不会小，这有点儿像是在赌博，可搞工作如果一味用赌博的方式来推动，那是很危险的。现在我不好置评他们宋州的这个构想，唯有冷眼旁观，看看他们宋州下一步在执行推进这个计划时，会发生什么。”
张静宜听出了恽廷国话语中的不看好，扬起眉毛，“老恽，我说了陆为民做事儿素来是谋定后动，不打无准备之仗，他敢这么做，恐怕也有一定把握吧？我觉得陆为民他肯定有什么后手，不会这么冒冒失失就把方案提出来，而没有任何实施执行上的考虑。”
“未必，宋州不是双峰，也不是阜头。一个地级市和一个县份的差别是很大的，如果想要把他在县里那一套搬到市一级来依葫芦画瓢，只怕他会失望的。”恽廷国不同意张静宜的看法，“当然，也许你是对的，陆为民能一步一步走过来，也不是侥幸，我们且拭目以待吧。如果宋州的这个构想计划真的成功了，我想我们昌州也许就该有所改变了。”
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张静宜说得没错，陆为民的确不是毫无准备。这样庞大的基础建设投资，从一开始，他就考虑了多个方案，除了市城建发司和市交建发司两大融资平台要全面介入外，对于市区除了湖山大道和明珠大道外的其他还有七条主干线建设，陆为民都希望采取bt方式来建设，也就是所谓的让建筑商全额垫资建设，建成之后由市政府负责回购。
这种方式有几个要求，一是bt项目必须要有精心的规划设计。同时政府需要出具回购承诺书，承诺将回购资金列入财政预算，并报经人大批准，同时要由投资方认可的金融机构出具担保函。人大通过问题不大，关键在于要由金融机构出具担保函。
这个问题比较复杂，事实上这也就相当于是政府与金融机构捆绑在了一起，如果回购金额数量没有超过金融机构的承受范围。当然没有问题，但是宋州这一轮的基础建设规模之大，可以说超出很多人想象。而且时间上比较集中，宋州财政能否支撑得起，这需要金融机构来进行一个综合性的评估。
陆为民估计如果南城新区全面启动建设，那么银行方面可能会在开始几个bt项目上给予支持，但是随着数量越来越多，担保金额越来越大，估摸着银行心里边也会打鼓了，宋州市财政状况能不能支撑得起，他们要评估，要分析，这一点很麻烦，因为银行对市财政状况评估主要是以前三年的财政收入进行评估，而96年宋州市财政非常糟糕，而97年有所改善，到98年才算是真正有了起色，财政真正要有好转，要等到今年底去了，所以这也是一个矛盾，还需要好生和银行方面沟通一番。
采取bt方式只是一方面，这只是缓解了基建投资压力，真正要解决问题的还是要在南城新区这个架构基础上填入新的内容，这才是最重要的，如果只是指望着把现有的几家大企业拉去修几幢大楼，那就太小儿科了，这需要投资者主动前来，认可南城新区的投资价值，这是关键。
归根结底，还是需要第二产业的崛起，才能带动第三产业的发展，而一座城市的核心区域就是由第三产业作为灵魂铸就。
宋州虽然有作为长江中下游节点物资集散中心的历史，但是这种历史随着时代变迁已经趋于淡化了，随着新时代的到来，交通日益发达，宋州的交通枢纽优势地位又开始凸现出来，这也是宋州的一个机会。
硕大的地图悬挂在陆为民的办公室里，李翃、崔阳夫和市交建发司老总欧阳华山站在地图面前，陆为民深锁的眉峰，让三个人也感到巨大压力。
“陆书记，现在看来，到目前为止报名参与招投标的企业数量不少，但是真正有实力的大型企业还是比较少，看来还是对我们宋州的发展前景抱有疑虑，这是一个相互影响的过程，我们的南城新区不是单纯的招商引资，是如何让客商看到我们宋州良好的发展前景，说来说去还是我们的底气差了一点，我想如果再等两年，我们再来推开这个南城新区，肯定效果会好得多，但是我们却没有时间等下去，而我们如果能够先行把南城新区的建设搞起来，那么反过来南城新区建设对整个全市的招商引资和第二产业发展又将是一个巨大的推动作用。”
李翃一直是陆为民比较欣赏的角色，当初他本来是很想让李翃来担任市城建发司的老总，使之能更好的如臂指使，但是后来在陈昌俊的一力坚持下，市委安排崔阳夫出任市城建发司的老总，李翃仍然担任市建委副主任，不过随着陆为民对崔阳夫的了解加深，也逐渐认可了崔阳夫。
随着尚权智和陈昌俊的离任，李翃媳妇熬成婆，王苍万到市政协担任秘书长，李翃接任了市建委主任。
陆为民点点头，“李翃，你有什么想法，直接说。”
“明珠大道及其延伸段长达十二公里，可以说横贯了日后我们整个南部市区，南城新区只是一个名义上的泛称，实际上它是在宋城、沙洲和麓溪三个行政建制区的辖区范围内，只不过市里为了便于统一规划建设，所以适当的集中了一部分审批权限。”李翃若有所思，“前几天我去了麓溪和麓溪黄书记、郁区长交换了意见，他们怨气很大，认为市里边只知道抓权，只知道按照市里意图去规划建设，却没有考虑过区县一级的发展战略，我觉得也有些道理。”
陆为民眉毛微微一扬，似乎听出了一些含义，“文旭和老郁有意见？”
“能没意见么？他说他们区里也有一些想法，但是却被市里边这个南城新区一推出给全部打乱了，可还不敢说，怕是被扣上不讲大局的帽子。”李翃笑了一笑，“我和黄书记、郁区长谈了一下双方的意见，我觉得有些想法，想要向陆书记汇报一下。”
“哦？说来听听。”陆为民来了兴趣，能让李翃如此郑重其事的，肯定是有点意思。
“麓溪一直有个想法，除了服装鞋帽纺织品作为他们的支柱产业发展外，另外也很希望把物流业发展起来作为他们的支柱产业，按照他们说的那就是两条腿走路，一条腿是服装鞋帽纺织品等这一类轻工业消费品产业，一类就是商贸物流业，所以他们有一个想法，建一座大型的包括服装鞋帽袜纺织品、体育用品、渔具、装饰品在内的小商品贸易城，他们认为现在他们麓溪的服装鞋帽、纺织品、体育用品和装卸品产业发展十分迅速，已经占到了麓溪区地区产值的百分之九十以上，而且增长势头迅猛，仅四月一个月，从工商局那边查到的数据，就新增了十八家企业，而且对于解决他们当地剩余劳动力起到了举足轻重的作用，现在甚至连沙洲部分农村居民也都被吸引到了麓溪这边来打工，可以说是一片欣欣向荣的景象，所以他们认为如果能够在麓溪境内建设一座大型的小商品场作为交易中心，势必对他们麓溪的支柱产业产生巨大的助推作用，而他们也希望能够在这个问题上得到市里的支持。”
陆为民眼睛微微发亮，点点头，“黄文旭和郁波打得好主意啊，是不是想把这个小商品城建在属于麓溪区的南城新区规划区内？要建这个小商品城是不是在基础设施建设上投入不小，正好借我们南城新区建设的东风？”
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见恽廷国很罕见的这般纠结犹豫，张静宜也很吃惊，在她眼里，恽廷国一直是那种云淡风轻波澜不惊的气度，无论是发怒生气还是喜笑颜开这种形诸于外的情况很少见，像今天这样有些烦躁纠结的表情就更是第一次见到了。
“老恽，真的为这事儿感到困惑？要不要我问一问陆为民，他们市里是怎么考虑的？”张静宜忍不住道。
“你问？”恽廷国终于舒了一口气，摇摇头，耐人寻味的道：“我估计这个方案他们拿出来，自己未必都有多大信心，也有点儿走一步看一步的味道吧？但我得承认，宋州这一步走得虽然险，但是如果这一步走对了，那么对宋州的发展的确有很大帮助，但是如果踏空了，那付出的代价也不会小，这有点儿像是在赌博，可搞工作如果一味用赌博的方式来推动，那是很危险的。现在我不好置评他们宋州的这个构想，唯有冷眼旁观，看看他们宋州下一步在执行推进这个计划时，会发生什么。”
张静宜听出了恽廷国话语中的不看好，扬起眉毛，“老恽，我说了陆为民做事儿素来是谋定后动，不打无准备之仗，他敢这么做，恐怕也有一定把握吧？我觉得陆为民他肯定有什么后手，不会这么冒冒失失就把方案提出来，而没有任何实施执行上的考虑。”
“未必，宋州不是双峰，也不是阜头。一个地级市和一个县份的差别是很大的，如果想要把他在县里那一套搬到市一级来依葫芦画瓢，只怕他会失望的。”恽廷国不同意张静宜的看法，“当然，也许你是对的，陆为民能一步一步走过来，也不是侥幸，我们且拭目以待吧。如果宋州的这个构想计划真的成功了，我想我们昌州也许就该有所改变了。”
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这种方式有几个要求，一是bt项目必须要有精心的规划设计。同时政府需要出具回购承诺书，承诺将回购资金列入财政预算，并报经人大批准，同时要由投资方认可的金融机构出具担保函。人大通过问题不大，关键在于要由金融机构出具担保函。
这个问题比较复杂，事实上这也就相当于是政府与金融机构捆绑在了一起，如果回购金额数量没有超过金融机构的承受范围。当然没有问题，但是宋州这一轮的基础建设规模之大，可以说超出很多人想象。而且时间上比较集中，宋州财政能否支撑得起，这需要金融机构来进行一个综合性的评估。
陆为民估计如果南城新区全面启动建设，那么银行方面可能会在开始几个bt项目上给予支持，但是随着数量越来越多，担保金额越来越大，估摸着银行心里边也会打鼓了，宋州市财政状况能不能支撑得起，他们要评估，要分析，这一点很麻烦，因为银行对市财政状况评估主要是以前三年的财政收入进行评估，而96年宋州市财政非常糟糕，而97年有所改善，到98年才算是真正有了起色，财政真正要有好转，要等到今年底去了，所以这也是一个矛盾，还需要好生和银行方面沟通一番。
采取bt方式只是一方面，这只是缓解了基建投资压力，真正要解决问题的还是要在南城新区这个架构基础上填入新的内容，这才是最重要的，如果只是指望着把现有的几家大企业拉去修几幢大楼，那就太小儿科了，这需要投资者主动前来，认可南城新区的投资价值，这是关键。
归根结底，还是需要第二产业的崛起，才能带动第三产业的发展，而一座城市的核心区域就是由第三产业作为灵魂铸就。
宋州虽然有作为长江中下游节点物资集散中心的历史，但是这种历史随着时代变迁已经趋于淡化了，随着新时代的到来，交通日益发达，宋州的交通枢纽优势地位又开始凸现出来，这也是宋州的一个机会。
硕大的地图悬挂在陆为民的办公室里，李翃、崔阳夫和市交建发司老总欧阳华山站在地图面前，陆为民深锁的眉峰，让三个人也感到巨大压力。
“陆书记，现在看来，到目前为止报名参与招投标的企业数量不少，但是真正有实力的大型企业还是比较少，看来还是对我们宋州的发展前景抱有疑虑，这是一个相互影响的过程，我们的南城新区不是单纯的招商引资，是如何让客商看到我们宋州良好的发展前景，说来说去还是我们的底气差了一点，我想如果再等两年，我们再来推开这个南城新区，肯定效果会好得多，但是我们却没有时间等下去，而我们如果能够先行把南城新区的建设搞起来，那么反过来南城新区建设对整个全市的招商引资和第二产业发展又将是一个巨大的推动作用。”
李翃一直是陆为民比较欣赏的角色，当初他本来是很想让李翃来担任市城建发司的老总，使之能更好的如臂指使，但是后来在陈昌俊的一力坚持下，市委安排崔阳夫出任市城建发司的老总，李翃仍然担任市建委副主任，不过随着陆为民对崔阳夫的了解加深，也逐渐认可了崔阳夫。
随着尚权智和陈昌俊的离任，李翃媳妇熬成婆，王苍万到市政协担任秘书长，李翃接任了市建委主任。
陆为民点点头，“李翃，你有什么想法，直接说。”
“明珠大道及其延伸段长达十二公里，可以说横贯了日后我们整个南部市区，南城新区只是一个名义上的泛称，实际上它是在宋城、沙洲和麓溪三个行政建制区的辖区范围内，只不过市里为了便于统一规划建设，所以适当的集中了一部分审批权限。”李翃若有所思，“前几天我去了麓溪和麓溪黄书记、郁区长交换了意见，他们怨气很大，认为市里边只知道抓权，只知道按照市里意图去规划建设，却没有考虑过区县一级的发展战略，我觉得也有些道理。”
陆为民眉毛微微一扬，似乎听出了一些含义，“文旭和老郁有意见？”
“能没意见么？他说他们区里也有一些想法，但是却被市里边这个南城新区一推出给全部打乱了，可还不敢说，怕是被扣上不讲大局的帽子。”李翃笑了一笑，“我和黄书记、郁区长谈了一下双方的意见，我觉得有些想法，想要向陆书记汇报一下。”
“哦？说来听听。”陆为民来了兴趣，能让李翃如此郑重其事的，肯定是有点意思。
“麓溪一直有个想法，除了服装鞋帽纺织品作为他们的支柱产业发展外，另外也很希望把物流业发展起来作为他们的支柱产业，按照他们说的那就是两条腿走路，一条腿是服装鞋帽纺织品等这一类轻工业消费品产业，一类就是商贸物流业，所以他们有一个想法，建一座大型的包括服装鞋帽袜纺织品、体育用品、渔具、装饰品在内的小商品贸易城，他们认为现在他们麓溪的服装鞋帽、纺织品、体育用品和装卸品产业发展十分迅速，已经占到了麓溪区地区产值的百分之九十以上，而且增长势头迅猛，仅四月一个月，从工商局那边查到的数据，就新增了十八家企业，而且对于解决他们当地剩余劳动力起到了举足轻重的作用，现在甚至连沙洲部分农村居民也都被吸引到了麓溪这边来打工，可以说是一片欣欣向荣的景象，所以他们认为如果能够在麓溪境内建设一座大型的小商品场作为交易中心，势必对他们麓溪的支柱产业产生巨大的助推作用，而他们也希望能够在这个问题上得到市里的支持。”
陆为民眼睛微微发亮，点点头，“黄文旭和郁波打得好主意啊，是不是想把这个小商品城建在属于麓溪区的南城新区规划区内？要建这个小商品城是不是在基础设施建设上投入不小，正好借我们南城新区建设的东风？”
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