正文 第七卷 政治是门高超的艺术（14）

  金世奉听了这话，心里暗自一惊，不自觉地看了眼杨德水。杨德水也正朝他看，还眨了眨眼睛。金世奉不明白他的意思，时间也容不得他多想，便硬着头皮解释：水利建设滞后，影响的因素很多，主要有两个原因：一是水利工程建设没有像交通工程c市政工程一样，形成良性循环的投入产出机制，往往只有投入，没有产出。拿全省一千多公里海塘为例，只有社会效益，并不会带来任何直接经济效益。而建设千里海塘，需要上千亿的建设资金，完全靠财政肯定不现实，向社会融资又没有回报能力，谁也不愿意把钱往水里掷。说到这里，他停了一下，看徐东海的反应。

  徐东海没有多少表情，他说，第二呢？

  金世奉说，二是中央对江海省的水利建设补助极少。历年来，特别是98洪灾以后，中央一直致力于大江大河的防洪保安工程建设。江海省虽然江河众多，但没有一条大江大河，拿不到中央的补助资金。

  徐东海问，建设千里海塘，中央有没有安排补助资金？

  金世奉说，我们多次打报告要求水利部补助，也多次进京跑部，到今天为止，还没拿到一分钱。

  徐东海说，这么说，中央只顾着大江大河，却把大海给忘了？

  大家都被他的风趣给逗笑了。

  高见成很有点牢骚说，江海省每年上缴那么多国税，返回的却很少，都拿去统筹中西部地区去了。

  这话有点敏感，徐东海不好点评，便说，中央要从国家战略高度考虑，要照顾到全国各地的平衡发展。我们能做的就是尽量争取中央支持的同时，更重要的是深挖内部潜力，把江海的各项事业办好。刚才世奉同志说了，水利建设没有形成良性的循环发展机制。我们可以从机制上多做文章，譬如成立水利建设投资公司，以资源换发展促发展，理顺建设投入和合理回报的关系，形成滚动发展的良好态势。

  金世奉一听有戏，便赶紧表态，徐省长说得好啊，只要理顺了机制，水利建设应该是有所作为的。我们回去之后，专题研究全省水利建设资金短腿问题，尽快拿出一套符合江海省省情，又能协调c可持续发展的水利建设指导性方案，报省政府审查。

  徐东海当即表态，好，这事就先议到这里，下边说说水利部部长江海之行的安排。我听说，部长一行的检查重点是防汛工作中的非工程措施，请你们介绍一下我省的非工程措施建设情况。

  金世奉说，我们省地处中低纬度，又是沿海地区，常受台风影响，江海省各级党委c政府和水利部门都十分重视防汛防台的软性措施建设，人民群众也从防台风实践中总结出一套行之有效的防范措施，总体来说，我们省的防汛非工程措施比较健全

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