正文 第七卷 政治是门高超的艺术（18）
金世奉当即表态，一定按照省长的要求，用好每一分钱，在资金的管理上，要做到公开透明，确保专款专用，并达到预期使用目标。
徐东海说，至于政策支持，我原则上同意你的意见。回去后，两事合一，以省防汛指挥部的名义，向省政府打个报告。说到这里，他侧了侧身，看着高见成说，见成同志，国川同志回国后，麻烦你跟他打个招呼，让他一并签发办理。
高见成答应一声，在本子上特地记上一笔。
徐东海又问，我们省防汛非工程措施还有其他特色吗？
金世奉向李唯一使了个眼色。李唯一是具体分管的副厅长，对防汛工作当然要比金世奉熟悉。他说，金厅长历来十分重视防汛工作，也有许多创新动作。除了推广基层防汛体系建设外，我觉得还有三个方面也比较突出。说到这里，他停了停。见徐东海没有说话，他又继续说，一是实行了人员梯度转移制度；二是全省县以上防汛指挥部因地制宜设立多个专业分指挥部；三是在全省31个重点防洪薄弱片区建立了专门的防汛物资储备分中心。
对人员梯度转移，杨德水知道一些。以前，每次台风临近，由省防汛指挥部统一发布人员转移命令。全省海岸线漫长，有上千公里，各地受台风影响情况千差万别。再加上，台风路径又是不断变化之中，强风和降雨覆盖范围都随时在变化，人员转移命今一旦发布，全省各地就得无条件执行，立即实施应急人员转移。一刀切的结果，不该转移的地方也被迫转移，各地意见不少。许多人反映，狼来了喊多了，等真正狼来的时候，在群众造成逆反心理，往往不再相信政府，不再配合转移工作。即使被强迫转移出来的群众，也会趁人不注意，偷偷溜回家去。久而久之，甚层干部对这种不切实际的人员转移命令，心生厌烦，往往是有令不行。荻州市曾经就出现过一次严重的人员伤亡情况，十多个群众中途溜出安置点，途中遭遇泥石流而身亡。
李唯一正在汇报人员梯度转移的种种好处，徐东海突然打断他，问，广东c福建等省有没有实行人员梯度转移制度？广东c福建跟江海省一样，频受台风灾害之苦。
李唯一愣了一下，如实说，我们就是考察福建省的防汛防台工作后，制订了人员梯度转移制度，把人员转移的决定权交给了市c县两级防汛指挥部。
徐东海说，既然大家都这么做了，约定成俗的东西就不用过多介绍了。又问，专业分指挥部是怎么回事？
李唯一讨了个没趣，这回再不敢长篇大论了。他说，设立专业分指挥部是去年从荻州的防汛防台经验中总结出来的。荻州是我省最易受台风影响的市，经验也最多。他们在实践中发现，过度集中的防汛决策权和指挥权，并不利于防汛工作开展，特别是在抢险救灾中容易延误战机。于是，分设了水上防台c城市防洪和地质灾害防台三个分指挥部，三个分指挥部分别设在当地的海事局c市政园林局和国土资源局，成员由各相关单位共同组成。这样的最大好处，就是大家各司其职，能以最快的速度，最短的时间，决定应急处置对策，提高办事效率。
原创：
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徐东海说，至于政策支持，我原则上同意你的意见。回去后，两事合一，以省防汛指挥部的名义，向省政府打个报告。说到这里，他侧了侧身，看着高见成说，见成同志，国川同志回国后，麻烦你跟他打个招呼，让他一并签发办理。
高见成答应一声，在本子上特地记上一笔。
徐东海又问，我们省防汛非工程措施还有其他特色吗？
金世奉向李唯一使了个眼色。李唯一是具体分管的副厅长，对防汛工作当然要比金世奉熟悉。他说，金厅长历来十分重视防汛工作，也有许多创新动作。除了推广基层防汛体系建设外，我觉得还有三个方面也比较突出。说到这里，他停了停。见徐东海没有说话，他又继续说，一是实行了人员梯度转移制度；二是全省县以上防汛指挥部因地制宜设立多个专业分指挥部；三是在全省31个重点防洪薄弱片区建立了专门的防汛物资储备分中心。
对人员梯度转移，杨德水知道一些。以前，每次台风临近，由省防汛指挥部统一发布人员转移命令。全省海岸线漫长，有上千公里，各地受台风影响情况千差万别。再加上，台风路径又是不断变化之中，强风和降雨覆盖范围都随时在变化，人员转移命今一旦发布，全省各地就得无条件执行，立即实施应急人员转移。一刀切的结果，不该转移的地方也被迫转移，各地意见不少。许多人反映，狼来了喊多了，等真正狼来的时候，在群众造成逆反心理，往往不再相信政府，不再配合转移工作。即使被强迫转移出来的群众，也会趁人不注意，偷偷溜回家去。久而久之，甚层干部对这种不切实际的人员转移命令，心生厌烦，往往是有令不行。荻州市曾经就出现过一次严重的人员伤亡情况，十多个群众中途溜出安置点，途中遭遇泥石流而身亡。
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李唯一愣了一下，如实说，我们就是考察福建省的防汛防台工作后，制订了人员梯度转移制度，把人员转移的决定权交给了市c县两级防汛指挥部。
徐东海说，既然大家都这么做了，约定成俗的东西就不用过多介绍了。又问，专业分指挥部是怎么回事？
李唯一讨了个没趣，这回再不敢长篇大论了。他说，设立专业分指挥部是去年从荻州的防汛防台经验中总结出来的。荻州是我省最易受台风影响的市，经验也最多。他们在实践中发现，过度集中的防汛决策权和指挥权，并不利于防汛工作开展，特别是在抢险救灾中容易延误战机。于是，分设了水上防台c城市防洪和地质灾害防台三个分指挥部，三个分指挥部分别设在当地的海事局c市政园林局和国土资源局，成员由各相关单位共同组成。这样的最大好处，就是大家各司其职，能以最快的速度，最短的时间，决定应急处置对策，提高办事效率。
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