正文 第二十卷 随时准备着发力（3）
说到这里，他停了停，留意徐东海的反应。：徐东海没什么反应，他又继纽说，第二件事是交通厅要尽快拿出投资估算，以便把“村村通”工程建设经费纳入省c市c县三级财政预算。第三件事是落实试点，一下实际建设效果。当然试点不能太少，少了缺少可比性，我建议原则上一个县不能少于一条。
高见成说完，徐东海点评道，见成同志的意见不错，智东同志接着说。
王智东说，我先代表交通厅向徐省长和高秘书长先表个态，保证两周内把全省的通村公路情况摸清楚，向省政府提供一份详细的报告和清单。
高见成说，两周太长了吧，我看一周就差不多了。他说话的口吻还算温和，但眉宇间流露出来的神态，却完全没有商量的余地。
高见成是上级，王智东不好反驳，只好耐性解释，摸底的工作量很大，譬如哪些村通路了，哪些村还没通。通了路的，里程数是多少，是土路，还是硬化路面，是否还需要再改造，是否符合交通安全标准。没通路的，有多少里程需要建设，投资额度是多少，有多少群众受益。这些数据，都需要最基层的乡镇配合调查核实后，才能弄清楚。一周时间，肯定来不及。
徐东海思索了一下问，十天，十天怎么样？
王智东咬了咬牙说，那就十天吧。基层的情况很复杂，我恳请省里支持，以省政府办公厅的名义发文各地开展调查，要求当地分管交通的县（市c区）长亲自挂帅。
交通厅是全省交通行政主管部门，但对乡镇基层的约束力很有限，不像水利和农业，乡镇里都配有专门的水利员和农科员。而这次调查摸底工作，主要任务在乡镇。乡镇基层工作千头万绪，一个萝卜一个坑，每个人都有一摊子事。只要某个地方耽搁几天，摸底工作就会整体被拉下来。王智东这样考虑，也是从大局出发，有利于工作开展。
以省政府办公厅的名义发文，文件就要经高见成手签发出去，将来万一有什么事，他也要担负领导责任。他故意把调查摸底时间的从两周压到一周，无非是借机造势，向王智东摆一摆他的秘书长派头。没想到，自己反到被王智东绕了进去，心里很是不爽，便质问王智东说，这点小事也要省政府出面，交通厅是干什么吃的？他故意把省政府办公厅说成了省政府，想借此引起徐东海的共鸣。省政府办公厅是他高见成的自留地，省政府则是徐东海的一亩三分田。
徐东海说，交通厅出面确实有他们的难处，我看这事还得辛苦你牵个头，以省政府办公厅的名义成立一个领导小组，办公室就设在交通厅，具体工作由交通厅来抓。省长定了调子，高见成再有意见，也不便出言反对。
王智东说，我还有个建议。说完，看了徐东海一眼，征求他的意见。
徐东海说，说吧。
王智东说，我建议把前些年建的通村公路改造工作也一并纳入“村村通”工程中来。原因是，之前的通村公路，特别是山区的通村公路，绝大部分都是由当地村民自筹资金建设的，标准低c施工不规范c质量也相对较差，存在不少安全隐患，“晴天一身灰c雨天一身泥”现象很突出，群众的呼声也很高。
徐东海说，这个建议很好，你们一并纳入调查摸底内容。当前最要紧的是，先把相关数据弄上来，再请专家进行全面评估。省委c省政府会根据专家的评估意见，再进行通盘考虑。
会议开到这里，已接近尾声。徐东海又问卢一新和杨德水有什么建议。王智东已经谈了很多想法，卢一新自然不便再说什么，便表示认真按照会议要求，尽快完成调查摸底工作。杨德水更有自知之明，这不是自己多嘴多舌的时候，就直接回答了两个字——没有。其实，在他心中，有个偌大的问号，为什么徐省长起初十分关心通乡公路建设中群众主动掏钱，出劳力现象，而后又只字不提。这个问号一直伴随了他一年之久，一年后，才从徐省长嘴里掏到了标准答案。这个标准答案，与他当时的猜想几乎如出一辙。
在徐东海的主导下，“村村通”工程实施方案于当年九月底通过了专家组论证，并经江海省省委办厅和省政府办公厅联合发文实施。历经了五年之久的建设后，江海省如期完成了建设目标，农村交通面貌焕然一新，农村公路养护和运输事业得到长足进步。据统计，2002年至2007年，全省累计建成新改建通乡c通村及联网公路79万公里，累计完成总投资268亿元，全省所有乡镇和具备建路条件的379万个行政村通上了等级公路并实现了路面硬化，行政村等级公路通村率由2002年底的564提高到了995，路面硬化率由2002年底的48提高到了995。农村客运物流迅猛发展，全省农村客运班车行政村通车率达到916，农民群众享受到了与城里人相似的公交出行服务。农村通乡c通村及联网公路的大规模建设，明显改善了农村交通环境和农村公路的网络结构，促进城市基础资源设施向农村延伸流动c公共服务向农村覆盖c城市文明向农村辐射，加快推进了城乡经济一体化和社会主义新农村建设。与此同时，深化了养护管理体制改革，实现了农村公路有路必养，实施以“消除隐患c珍爱生命”为主题的公路安全保障工程，消除了一大批重点路段的安全隐患，提高了农村公路网的安全性和综合服务水平。
新华社是这样评论江海省的“村村通”工程的：过去，江海省在修筑农村公路上由于缺乏可靠的资金来源，修了停c停了修，不仅公路标准不一，进度也十分缓慢。自2002年，江海省先全国之先河，实施了“村村通“工程。让江河峡谷握手，让高山峻岭搭肩。到2005年底，全省累计完成农村公路建设改造8万余公里，全省每百平方公里公路密度达到了109公里。省内农村百分之百通等级公路，率先打破城乡二元结构，在统筹城乡发展上走在全国前列。它所带来的农民增收效应c农业结构调整效应c农民素质提升效应c农村和谐效应和投资带动效应，正在逐步显现，由此产生的社会效益及长远的经济效益，恐怕无可估量！
在短短半年时间里，徐东海干了三件大事：一是因势利导，在全省掀起了大兴水利建设之风；二是促成了久拖未决的芝蒲新区建设规划出台；三是在全省范围内启动了“村村通”工程。传统的水利建设，以构筑高标准的防洪安全体系，提高防洪减灾能力为目的。徐东海的目的显然不是这么简单，无论是沿海各市启动的规模空前的围海造田工程，还是内陆市开展的沿江沿河综合整治工程，最主要的动机，是为解决社会经济发展与土地资源严重不足的矛盾。芝蒲新区建设规划的出台，则为越州迈入大都市行列奠定了良好的基础，也为全省未来经济持继高速发展撑起了支点；“村村通”工程，是项民心工程，为全省近三千五百万的农民找到了一条脱贫至富的康庄大道。
这三件事各有侧重，又相辅相成，每一件都从省情出发，科学研判，长远谋划，为江海省的可持续发展注入了源源不断的活力。半年来，徐东海没有口号，没有疾风骤雨，却漂亮地完成了他的施政布局，成功地为江海省构建起一幅美仑美奂的发展宏图。也正是这三件事，让他名声鹊起，成为共和国一颗冉冉升起的政治明星。这是后话。
随着“村村通”工程的实施，外省市来江海取经的高级官员络绎不绝。各地相继效仿江海的做法，上马村村通工程，有的管叫乡村康庄工程，有的管叫农村路网工程，虽然名称不一，但内容都基本一样。后来，几个嗅觉灵敏的国家部委，也推出了本行业的“村村通”项目，进一步丰富了内涵。再后来，村村通上升到国家战略，成为国家系统工程，内容涵盖了公路c电力c饮用水c电话网c有线电视网c互联网等等。江海省是第一个勇于吃螃蟹的省份，自然也得到国家部委办局的特别照顾，许多推广会议c参观考察点都定在江海省，各种名目的中央补助资金也像雪片般飞来。由于大规模建设所带来的资金缺口，也因此而得到弥合。这显然是包括省委书记柳树智和省长徐东海在内的许多官员，所如料不及的，大家高兴之余，也多了份感慨：天道酬勤，办法总比困难多。
客观地说，向海要地，围海造田，既不是徐东海首创的，也不是年轮发明的。，：
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高见成说完，徐东海点评道，见成同志的意见不错，智东同志接着说。
王智东说，我先代表交通厅向徐省长和高秘书长先表个态，保证两周内把全省的通村公路情况摸清楚，向省政府提供一份详细的报告和清单。
高见成说，两周太长了吧，我看一周就差不多了。他说话的口吻还算温和，但眉宇间流露出来的神态，却完全没有商量的余地。
高见成是上级，王智东不好反驳，只好耐性解释，摸底的工作量很大，譬如哪些村通路了，哪些村还没通。通了路的，里程数是多少，是土路，还是硬化路面，是否还需要再改造，是否符合交通安全标准。没通路的，有多少里程需要建设，投资额度是多少，有多少群众受益。这些数据，都需要最基层的乡镇配合调查核实后，才能弄清楚。一周时间，肯定来不及。
徐东海思索了一下问，十天，十天怎么样？
王智东咬了咬牙说，那就十天吧。基层的情况很复杂，我恳请省里支持，以省政府办公厅的名义发文各地开展调查，要求当地分管交通的县（市c区）长亲自挂帅。
交通厅是全省交通行政主管部门，但对乡镇基层的约束力很有限，不像水利和农业，乡镇里都配有专门的水利员和农科员。而这次调查摸底工作，主要任务在乡镇。乡镇基层工作千头万绪，一个萝卜一个坑，每个人都有一摊子事。只要某个地方耽搁几天，摸底工作就会整体被拉下来。王智东这样考虑，也是从大局出发，有利于工作开展。
以省政府办公厅的名义发文，文件就要经高见成手签发出去，将来万一有什么事，他也要担负领导责任。他故意把调查摸底时间的从两周压到一周，无非是借机造势，向王智东摆一摆他的秘书长派头。没想到，自己反到被王智东绕了进去，心里很是不爽，便质问王智东说，这点小事也要省政府出面，交通厅是干什么吃的？他故意把省政府办公厅说成了省政府，想借此引起徐东海的共鸣。省政府办公厅是他高见成的自留地，省政府则是徐东海的一亩三分田。
徐东海说，交通厅出面确实有他们的难处，我看这事还得辛苦你牵个头，以省政府办公厅的名义成立一个领导小组，办公室就设在交通厅，具体工作由交通厅来抓。省长定了调子，高见成再有意见，也不便出言反对。
王智东说，我还有个建议。说完，看了徐东海一眼，征求他的意见。
徐东海说，说吧。
王智东说，我建议把前些年建的通村公路改造工作也一并纳入“村村通”工程中来。原因是，之前的通村公路，特别是山区的通村公路，绝大部分都是由当地村民自筹资金建设的，标准低c施工不规范c质量也相对较差，存在不少安全隐患，“晴天一身灰c雨天一身泥”现象很突出，群众的呼声也很高。
徐东海说，这个建议很好，你们一并纳入调查摸底内容。当前最要紧的是，先把相关数据弄上来，再请专家进行全面评估。省委c省政府会根据专家的评估意见，再进行通盘考虑。
会议开到这里，已接近尾声。徐东海又问卢一新和杨德水有什么建议。王智东已经谈了很多想法，卢一新自然不便再说什么，便表示认真按照会议要求，尽快完成调查摸底工作。杨德水更有自知之明，这不是自己多嘴多舌的时候，就直接回答了两个字——没有。其实，在他心中，有个偌大的问号，为什么徐省长起初十分关心通乡公路建设中群众主动掏钱，出劳力现象，而后又只字不提。这个问号一直伴随了他一年之久，一年后，才从徐省长嘴里掏到了标准答案。这个标准答案，与他当时的猜想几乎如出一辙。
在徐东海的主导下，“村村通”工程实施方案于当年九月底通过了专家组论证，并经江海省省委办厅和省政府办公厅联合发文实施。历经了五年之久的建设后，江海省如期完成了建设目标，农村交通面貌焕然一新，农村公路养护和运输事业得到长足进步。据统计，2002年至2007年，全省累计建成新改建通乡c通村及联网公路79万公里，累计完成总投资268亿元，全省所有乡镇和具备建路条件的379万个行政村通上了等级公路并实现了路面硬化，行政村等级公路通村率由2002年底的564提高到了995，路面硬化率由2002年底的48提高到了995。农村客运物流迅猛发展，全省农村客运班车行政村通车率达到916，农民群众享受到了与城里人相似的公交出行服务。农村通乡c通村及联网公路的大规模建设，明显改善了农村交通环境和农村公路的网络结构，促进城市基础资源设施向农村延伸流动c公共服务向农村覆盖c城市文明向农村辐射，加快推进了城乡经济一体化和社会主义新农村建设。与此同时，深化了养护管理体制改革，实现了农村公路有路必养，实施以“消除隐患c珍爱生命”为主题的公路安全保障工程，消除了一大批重点路段的安全隐患，提高了农村公路网的安全性和综合服务水平。
新华社是这样评论江海省的“村村通”工程的：过去，江海省在修筑农村公路上由于缺乏可靠的资金来源，修了停c停了修，不仅公路标准不一，进度也十分缓慢。自2002年，江海省先全国之先河，实施了“村村通“工程。让江河峡谷握手，让高山峻岭搭肩。到2005年底，全省累计完成农村公路建设改造8万余公里，全省每百平方公里公路密度达到了109公里。省内农村百分之百通等级公路，率先打破城乡二元结构，在统筹城乡发展上走在全国前列。它所带来的农民增收效应c农业结构调整效应c农民素质提升效应c农村和谐效应和投资带动效应，正在逐步显现，由此产生的社会效益及长远的经济效益，恐怕无可估量！
在短短半年时间里，徐东海干了三件大事：一是因势利导，在全省掀起了大兴水利建设之风；二是促成了久拖未决的芝蒲新区建设规划出台；三是在全省范围内启动了“村村通”工程。传统的水利建设，以构筑高标准的防洪安全体系，提高防洪减灾能力为目的。徐东海的目的显然不是这么简单，无论是沿海各市启动的规模空前的围海造田工程，还是内陆市开展的沿江沿河综合整治工程，最主要的动机，是为解决社会经济发展与土地资源严重不足的矛盾。芝蒲新区建设规划的出台，则为越州迈入大都市行列奠定了良好的基础，也为全省未来经济持继高速发展撑起了支点；“村村通”工程，是项民心工程，为全省近三千五百万的农民找到了一条脱贫至富的康庄大道。
这三件事各有侧重，又相辅相成，每一件都从省情出发，科学研判，长远谋划，为江海省的可持续发展注入了源源不断的活力。半年来，徐东海没有口号，没有疾风骤雨，却漂亮地完成了他的施政布局，成功地为江海省构建起一幅美仑美奂的发展宏图。也正是这三件事，让他名声鹊起，成为共和国一颗冉冉升起的政治明星。这是后话。
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