正文 第二十三卷 凤翥鸾飞又（2）
一会，梅红点菜回来了，后边跟着翁梁龙。：
徐东海介绍过梅红和翁梁龙后，又说，这位是国土部耕地保护司的程司长，我的老乡。美不美家乡水，亲不亲家乡人，今天，我们不喝茅台了，改喝山西的汾酒。你们没意见吧？
梅红说，家乡人，当然要喝家乡酒啦。
翁梁龙说，酒就是水嘛，喝家乡酒，就等于喝家乡水。程司长一定很久没有回家乡了吧？
程司长说，有两年了。
翁梁龙说，两年都没喝上家乡水了，中午一定要敞开来喝个够。
程司长回头对徐东海说，你的手下真会说话。
徐东海说，不是他会说话，是你我赶巧，老乡嘛。俗话说得好啊，不是一家人不进一家门。今天进了这门的，都是一家人。所以啊，等会，大家都要敞开肚皮喝。
一会，开始上菜了。不用说，上的都是好菜c名菜。
酒过三巡，见火候差不多了，徐东海开始切入正题。他举起杯，说，老乡啊，我碰到个难题，想请你帮我出出主意。
程司长问，是为洄蒲新区用地的事吧？
徐东海说，是啊，知我者，程兄是也。来，先干了这一杯再说。说完，跟他碰了杯，先干了。
程司长说，洄蒲新区规划方案我看了，涉及到的农耕地面积很大。农耕地是条高压线，中央的态度很明确，要坚决保护。作为土地主管部门，国土资源部也很为难，卡着不办吧，地方有意见，要建设要发展，肯定离不开土地，都放开吧，又违反中央的土地政策，我们总不能顶风冒进吧？
徐东海说，家家都有本难念的经，我完全理解老乡你的难处。耕地保护关系到十几亿人的口粮问题，绝对马虎不得。主席曾经说过，无农不稳，无工不富，无商不活。耕地要保护，工业用地c商业用地也要解决。三者既矛盾，又相辅相成，农业稳定了，工业才能发展，商业才能繁荣，社会才能和谐进步。同样，工业发展了，商业繁荣了，也客观上促进农业的产业化c现代化。说起来容易做起来难，如何做好取舍，协调三者的关系，让农工商齐头并进，我也经常左右犯难。多年来，特别是近几年，各省市都在不断加大争取建设用地指标的力度，国土资源部压力更是可想而知，毕竟手心手背都是肉，亏待了哪家都不合适嘛！
程司长感触地说，谢谢徐省长理解我们的难处，要是地方领导都能像你这样客观地看待问题，我们的工作就好做多了。
徐东海说，大家相互理解，相互体谅嘛！拿江海省说吧，江海省是个人口大省，经济大省，却是资源小省，特别是土地资源十分有限，七山一水两分田，可供建设开发的土地更是少得可怜。历史上，就因为田地太少，吃不饱饭，江海人才往外跑，满世界经商赚钱，才孕育了富有江海特色的工商业文化，前店后厂，各类小商品市场星罗棋布。
程司长说，江海人可是出了名的，东方犹太人，很会做生意，很会赚钱。
徐东海笑了笑，说，那是溢美之词，要我说，都是一方水土养育一方人，都是给环境逼出来的。历史上，不管是我们家乡的晋商，还是安徽的徽商，他们之所以能够创造财富传奇，甚至影响了一个时代，那都是时势使然。从他们发展壮大，到鼎盛辉煌，到最后走向衰落，在今天看来，仍有十分重要的借鉴意义。到江海省工作以来，我一直在思考一个问题，那就是如何继续保持江海省的产业优势，引导好当地的经济发展。结论八个字，因地制宜，因势利导。江海的客观条件，决定了它不可能依赖农业来发展经济，可工业和商业又面临许多瓶颈。可以说，建设洄蒲新区的目的，就是为了破解发展瓶颈问题，是无奈的选择。表面上看，建设国家级新区占用了大量的耕地，但换个角度看，大家会发现，实际上是节约了耕地。
程司长问，这怎么说？
徐东海说，你想啊，国家级新区高，建成后各类生产要素高度集中，性价比提高了，单位面积所承载的财富和创造的gdp，肯定要比省级c市级的开发区要高出许多。这样一来，等于间接节约了用地，减少了用地浪费。
上有政策，下有对策，面对国家级新区审批难关，地方政府常常采用变通手段，自划一块地，在东面搞一个省级开发区，在西边搞一个市级开发区，再在两大开发区之间，搞几个县级产业园，甚至镇级产业园。通过这种先化整为零，再化零为整的办法，把几个原本的园区连成了一遍，最后变出了一座新城。因为省级以下开发区的审批权在地方，地方可以自行决定。曲线造城模式，由于事先缺少统一的规划，建设过程中又各自为政，往往布局紊乱c功能失调，留下许多难以弥补的弊端。尽管如此，各地造城的冲动丝毫没有退烧的迹象。省与省之间，市与市之间，县与县之间，都存在区域竞争，谁能先行一步，谁就有可能先脱颖而出。造城不失为一条捷径，既发展了当地的经济，又最能出政绩，几乎所有的地方领导都十分热衷。
从经济角度讲，统一规划建设国家级新区，土地资源得到了充分利用，单位面积的含金量和产金量也上去了，肯定要比地方零敲碎打搞园区建设要强很多。
徐东海这番话让在场的所有人都为之耳目一新。梅红说，保护有限的耕地，最大限度地提高土地利用率，这也是江海省要上马洄蒲新区的重因原因之一。程司长，一定要多支持哦！说完，她举杯敬程司长。
美女敬酒，程司长当然要给面子，端起杯碰了一下，干了。放下杯子，他说，我也很赞同徐省长的观点
徐东海打断他的话，说，我们是老乡，叫省长多见外啊，你长我两岁，是我老哥，直接叫我东海才亲切嘛！
程司长已有三分酒意，仗着酒劲说，行，我说东海老弟，我也很赞同你的观点，有效利用，就是最大的节约。问题是国家政策不充许，我怕是心有余而力不足。
徐东海说，洄蒲新区建设是高层的意思，中央有关领导视察江海的时候，是点过头表过态的，要不，借我十个胆子，我也不敢向国务院打报告要求审查方案。你看，能不能从耕地保护角度给我们出出主意，指点指点？
程司长沉思了一下说，办法也不是没有，关键是要解决耕地占补平衡问题。
徐东海说，请继续说，我洗耳恭听。
程司长说，有句古话说得好，堤内损失堤外补，如果你们能拿出一套有效的耕地补偿方案，把洄蒲新区占用的耕地补回去，那么窟窿就填平了。
徐东海没有马上接话，而是作沉思状。一会，他说，我是不是可以这样理解，只要我们能拿出同样面积的土地填补所占用的耕地，你这里就算通过了？
杨德水骤然明白，徐东海为什么昨晚让自己打电话给金世奉要围垦数据。
程司长很世故地笑了笑，说，正是这意思。他大概早已料到，徐东海就算有天大的本事，也变不出上万公顷的置换土地来。
翁梁龙为徐东海抱不平，说，普天之下，莫非王土，每一寸土地都是有主的，上哪里找土地填补这个大窟窿啊！
程司长打起了官腔，办法总比困难多嘛，你们再想想。
徐东海说，说得好啊，办法总是比困难多。他突然话锋一转，盯着程司长说，如果我们想到占补平衡的办法，老乡你一定要帮我们这个忙。
程司长打包票说，那是肯定的，支持地方工作也是国土资源部的职责所在，再说，我们还是老乡哩！
徐东海说，那我们就这样说定了？
程司长拍着胸脯说，说定了，只要老弟你能拿出填补方案来，你这个忙我一定帮到底。
徐东海爽朗地说，老哥是个痛快人，来，我再敬你一杯。
程司长说，家乡人嘛，都是一个性子。
这话简直是污辱徐东海的人格，杨德水放在心里发笑。这个程司长，不但不痛快，而且很不厚道，先是卖了半天的关子，再是给徐东海出难题，不折不扣的老官僚作风。这种人，说好听点，端京官的架子，说难听些，就是装腔作势，故意刁难，用权力谋取私利。杨德水在心里问，要是自己坐到那位置上，会不会也跟他一样呢？答案无从寻找，但有一点是肯定的，都是利益部门化惹的祸。要是审批权公开化c透明化c规范化，地方官员就不会热衷于跑部钱进，他们也就不会有高高在上的凌驾感。
喝过酒，徐东海说，谢谢你提醒了我。
程司长说，我什么都没说，什么都没提醒啊！，：
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徐东海介绍过梅红和翁梁龙后，又说，这位是国土部耕地保护司的程司长，我的老乡。美不美家乡水，亲不亲家乡人，今天，我们不喝茅台了，改喝山西的汾酒。你们没意见吧？
梅红说，家乡人，当然要喝家乡酒啦。
翁梁龙说，酒就是水嘛，喝家乡酒，就等于喝家乡水。程司长一定很久没有回家乡了吧？
程司长说，有两年了。
翁梁龙说，两年都没喝上家乡水了，中午一定要敞开来喝个够。
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徐东海说，不是他会说话，是你我赶巧，老乡嘛。俗话说得好啊，不是一家人不进一家门。今天进了这门的，都是一家人。所以啊，等会，大家都要敞开肚皮喝。
一会，开始上菜了。不用说，上的都是好菜c名菜。
酒过三巡，见火候差不多了，徐东海开始切入正题。他举起杯，说，老乡啊，我碰到个难题，想请你帮我出出主意。
程司长问，是为洄蒲新区用地的事吧？
徐东海说，是啊，知我者，程兄是也。来，先干了这一杯再说。说完，跟他碰了杯，先干了。
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