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正文 第六十九章 救灾策略(二)

  离殇心中冷冷一笑,面上则是像内心挣扎了好久,终于开口道“救灾可分为勘灾和赈灾,刚刚大姐只说出了其中的一部分”

  勘查灾情分为两个阶段,第一个阶段是对灾害进行调查,了解灾民土地受到怎样的损失,主要目的是确认赋税的减免程度。第二个阶段是“赈济调查”,这个时候的灾民已经颗粒无收,百姓接近破产,面临的是灾民能活多少天的问题。

  在这两个阶段中,每个阶段又分为三个小阶段。

  首先是胥吏进行“初查”,官员进行“再查”,还有高级官员进行的“抽查”,最大程度防止吏之营私舞弊或者官之漫不经心。

  由于范围太大,获得不同的登记所得到的待遇是不同的,分为”贫困”“次贫” “极贫”,

  分等救灾,以免救灾物资人力不够的局面。

  官员将人户情况登记在册,每户的详细情况都进行记录,包括户主姓名c人口的数量和年龄等等。

  但是,不管高官怎样敬业,他们的数量和专业素质都不能够满足受灾广泛而深入的情况调查,他们必须依赖胥吏提供受灾信息。

  胥吏的贪污是在所难免的,而一般情况下,灾民习惯过于夸大自己的受灾情况,以换取更多的救济。胥吏也乐于配合,从中牟取自己的利益。高级官员走马观花似的勘查很难识破灾民和胥吏勾结的骗局,政府不得不采取一些心理性和强迫性措施,比如发现胥吏舞弊时,可以“立毙杖下”。

  在说到杖毙的时候,东辰霖敏锐的发现离殇的眼中竟然没有一丝动容,语气如此云淡风轻,一个十几岁的小女孩很随意的就能说出杖毙二字。

  那清秀的面容和这残酷的字眼实在是不是很搭配,像是有一种诡异的感觉在其中。

  政府要求官员尽可能多和村民做沟通,争取他们的理解,在赈济的各个阶段,都要提前广为通告晓谕,诸如“张榜公告”,以防止胥吏垄断信息利用其牟取私利。

  关于赈灾,人们总是把注意力放在免费施舍方面,实际上免费施舍粮食或者钱财并不是赈济的最好方式,但却可能是最令人感动的方式。赈济较好的方式:譬如政府提供工程项目的效果远远超过无偿救济,如果进行水利工程的改造,以工代赈,既提供了谋生手段,又改善了水利条件,还能使灾民安心呆在自己的土地上。

  赈灾的目的不是慈善事业,而是为了恢复生产进行的行为。

  离殇说罢,众人皆是吃惊的表情,说的头头是道,事无巨细,哪怕是京都最资深的官员也是说不出这样的话的。

  只有东辰霖在最快的时间反应过来:“好,好,二小姐真是女中诸葛”,东辰霖猛的拍了拍巴掌。

  转念一想:“不过,不知刚刚二小姐所说的水利工程,可有良方?”

  岷江灾害可不是一天两天,每年不是东边旱灾就是西边水患,这两灾同时发生更是危害极大,若是兴修水利,方可根治,大辰本就没有西边的大禹地广人多,若是连年灾害,不用等大禹来攻,百姓就能群起攻之。那就算是做了皇帝,也是坐不稳的,所以,他一直在想着根治岷江之患的法子。

  “至于这个水利工程,可分两步”

  “哦?愿闻高见”,本来东辰霖只是试一试,毕竟一个女孩子家家的,能够想出刚刚的对策已是天纵奇才,只是他听见水利工程,还是想听一听这个小女子的意见,如是真有用,岂不赚到了,眼下听见她要说具体实施,不免心中还有几分激动。

  “第一,只有打通玉垒山,使岷江水能够畅通流向东边,才可以减少西边的江水的流量,使西边的江水不再泛滥,同时也能解除东边地区的干旱,使滔滔江水流入旱区,灌溉那里的良田。这是治水患的关键环节,也是修堰工程的第一步。”

  “妙哉,妙哉”东辰霖忍不住夸口道。

  “第二,引水工程完成后,虽然起到了分流和灌溉的作用,但因江东地势较高,江水难以流入瓶口,为了使岷江水能够顺利东流且保持一定的流量,并充分发挥瓶口的分洪和灌溉作用,在开凿完瓶口以后,又决定在岷江中修筑分水堰,将江水分为两支:一支顺江而下,另一支被迫流入瓶口。”

  这个时候,众人已经是反映过来,范云翎的一双美目像是要迸发出来一般满含怒意,环纹衣袖下的拳头握的死紧,巍巍的颤抖着。

  范离殇,一个乡野丫头,怎么会!怎么敢!想出比她还好的办法,这个时候四殿下的关注力可全在范离殇身上,她范云翎才是焦点,唯一的焦点!

  范语兰更是眸光像是刀片一般,想要刀刀割在离殇的心头,她怎么能想出这么好的办法!

  范黎昕的一双眸子也是发出阵阵寒光,不过眼珠子却一直转动,突然像是想出什么好主意似的嘴角抹起一丝坏笑。。。

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