正文 第576章 裁撤
（感谢中华虎贲军c乱武三国c逍遥狂刀c无语无语cpr一fyell一c大写动中之动c踏浪54c幽谷居士1诸位同学的支持，谢谢！）
这天杨素回到楚国公府时，神色沉重，一脸阴沉。
晚饭后，叔父杨约过来叫他去父亲书房时，他知道父亲肯定有重要的事情宣布。他合上书，披上斗篷，跟着叔父穿过偌大的府院，走到正院父亲的书房。外面天气很冷，让他不由的打了个冷颤。父亲的书房内则很暖和，屋里并没有安装如今普遍都开始安装的铁皮炉子，也没有烧石炭，父亲向来讨厌那股子味道。书房里生的是炭火，上等的银炭，烧出来没有半点烟气。
将门带上，杨玄感才发现今天父亲书房里人很多，不但向来常在府上走动的叔父杨约没落下，平时很少来的其余五位叔父，杨询杨慎杨岳杨戾杨操也都来了。他的三位同胞亲兄弟玄枞玄挺玄奖也比他先来，另外几位异母兄弟万项民行积善也都来了，老实安静的坐在一边。除了他们外，叔父杨岳家三个弘字辈的堂兄弟，弘礼c弘文c弘武三人也来了，站在他们父亲的背后。此外还有与他父亲同祖父的杨实c杨宏两位。还有更远一些的他曾曾祖父那里分支的文字辈的十五位堂叔祖们，杨文思c杨文纪c杨文升等，担任礼部侍郎的叔祖杨文纪还带了他家孝字辈的三兄弟前来。孝谟c孝甚c孝俨。
一看这场面，杨玄感当下有些震惊，看来真是出大事了。要不然，也不可能杨家在京的数支族人几乎全来了。
杨家三代老少基本上都到了，大家坐在书房里沉默着。
“出什么大事了吗？”他问。
父亲递给他一张纸，这张纸有很多褶皱，一看就是有很多人翻过了。“命文武官员六十以上者，皆听致仕。”他继续看下去，“命三衙诸卫将军以下。各府c镇c营c团诸武官，年五十以上者致仕。”致仕。那就是退休回家。历朝以来，官员基本上是终身的，但也有退休年纪，《礼记曲礼（上）》载：“大夫七十而致事”。70岁退休。“法定”时间从周代开始。不过一般情况下，如果官员身体状况不佳，可以请求提前致仕。到了七十岁，官员可以上表乞骸骨退休，有时朝廷也会挽留，身体好的，本事强的，当官到八十九十都有人。
“这是皇帝的意思，明天就要宣诏颁行了。以后朝廷官员六十岁退休。那些军内中层的武官，更是五十岁就可以提前退休。”杨约向侄子解释道。
杨玄感大为惊讶，从七十岁改成了六十岁。一下子提前了十年，而且这明显是要规定到年纪就得强行退休了。皇帝一面大开科举，每年新获入仕资格的士子上千人，而这面又强行规定了官员退休的年纪，皇帝此举大有深意啊。如此一来，大把的官员将面临提前退出官场的问题。尤其是对于那些高级官员们来，父亲今年五十七岁。身为宰相，已经算是高级官员中年纪较轻的了。如右仆射苏威，今年已经六十七了，比父亲大了十岁。另几位宰相，李纲五十四，薛道衡六十一，樊子盖五十六，牛弘也是五十六，也跟父亲年纪相当。枢密副使韩僧寿也五十九，苏孝慈也六十三，倒是皇帝的那些心腹年轻的过份，刘文静不过三十三，魏征二十一，徐德言四十六，其余如王保c高甲c窦建德c单雄信等人皆不过是三十左右，年轻力壮。
“皇帝这是要将老臣都赶出朝廷吗？”
“旧人不去，新人不来。皇帝现在大开科举，每年新取士人上千，这么多新人，哪来那么多官职，自然就得老人让位了。”
“父亲今年五十七，至少也还有三年才到年纪，倒不用急，也许用不了多久，这又会更改呢？”杨玄感对父亲道。
“我也马上要退下来了。”杨素有些意兴索然的道，“皇帝还有一条诏令，天下各职每任皆为四年，最多连任两任，到任后要么升职要么平调，不得继续连任。”
杨素是在开皇十二年接替苏威成为尚书右仆射，此后一直到开皇十九年，一直担任此职。十九年内乱过后，杨素升任左仆射，到后来加平章政事入政事堂，到现在开元二年，他已经当了七年的右仆射，三年的左仆射，虽然左右仆射是两个不同职位，但却因为都是宰相，因此在皇帝的新诏书颁下后，他就属于已经连续当了三任宰相的人了，早超过了两任期限。诏书一颁下实行后，他就得自动退位了，哪怕还有三年才到退休年纪，可却不能再当宰相了。朝廷中两府三省六部的重要职位，都属于宰相，他都不能再连任。因此，除非杨素能接受降级去担任一个清闲的尚书职之类的，否则他就只能任太傅这样有名无实的虚职，说白了，不管他愿不愿意退下去，朝廷里都将没有他的位置了。
和他处境差不多的还有苏威，苏威在开皇年间就早就几次上上下下，担任过数次三省主官了，仆射也做了几次，他这次一样得退下来。
明摆着，皇帝现在不需要他们这些前朝的老人继续呆在新朝了。
杨素感觉很累，当着左仆射，挂着平章政事，可在这新朝里他这宰相当的并不如意。政事堂里四个平章政事，五个参知政事，外加枢密院里还有五个枢密使，他这个左仆射早就不是首相了，还有十三个人跟他权力相等，朝廷的军政之事早就不归他们管，而就算是管文，他也得和另外八个宰相们一起分享权利。得轮流执政事笔。平日里刘文静魏征等人就凭着是皇帝的亲信重臣，对他这个左仆射根本没有什么尊重。现如今，皇帝又下达这两条诏令。明摆着就是根本不愿意让他继续呆在朝中，省的看着心烦了，这是嫌他占了位置了。
皇帝对内对外还真是狠辣无比，对外把突厥c高句丽打的灭亡称降，而对内，当年的八柱国家十二大将军的荣耀，关陇集团的辉煌早就不再。一个个大家族的覆灭没落，“这两年。无数豪门倒下了。”他说，“皇帝要对我们杨家下手了吗？”
“这个暂时倒还不会。”杨素对儿子道，“但是，也不是没有可能。一切都得看我们肯不肯识趣识相了。若是我们能听从皇帝的意愿，那杨家也许能和高家一样，得个保全。若是我们不识相，那肯定就跟贺若弼c史万岁c柳述他们一样了。”杨素对家族一众人道，“今天我见大家过来，就是要通知你们，我已经想好了，既然皇帝不想再让我留在朝中，那我就退出。卸任宰相之职后。也不打算再留在朝中了，就提前三年退休吧，虽然皇帝规定六十致仕。可也没说不能提前退休。我的想法是，不但我主动退下来，咱们家族老一辈的都退下来，族叔们还有我一辈的堂兄弟们，干脆都退下来。”
“全退下去？”一片惊讶之声响起。
“嗯，要退就全退了。也算是坚决表个态，完全支持皇帝。带个好头了。”杨素点点头，“其实这也是我深思熟虑的结果，我们都一把年纪了，在新制下，就算硬赖几年，可最终还是得退下来。与其拖几年，不如早退，希望能用这份支持，换得我们杨家第三代年轻人在朝中的一席之地。我是这样想的，我们都退下来，安心当个富家翁，全力支持玄感他们这一辈的兄弟们留在仕途博个好前程。等我明天向皇帝请辞，到时顺便跟皇帝请求一下，让玄感兄弟们都下去，到各省各州去，从地方上做起，最近朝中事非很多，还是远离朝中，远离京师，到地方安心呆个几年，到时有了一定的资历政绩再回来。我看啊，以后还是从文比投身军界更有出息，枢密院虽然说与政事堂分掌文武，可皇帝对军队还是控制防范的很严的，以后战事减少，终究还是会偃武修文，以后大家都得好好告诫子孙后辈，让他们多读书，以后也走科举谋个正身出。”
“我们就这样退了，直接全退了？那我们以后在朝中哪还有话语权，年轻一辈，放到地方去，估计以皇帝对我们关中人的猜忌，连个刺史都当不道，猴年马月能出头。”
“当不了刺史，那就先从县令做起也行。”杨素道，“你们还指望着如过去一样，凭父辈的功勋能在婴儿之时就封公封侯，是想都别想的事情了。当初我从清河郡公进爵郢国公，原来的清河郡公爵位就给了玄奖，玄感还封了仪同，咱们家族到开皇末年时，公爵就有八个，年轻一辈男丁，哪一个身上没有个爵位勋官，可最后，新皇帝即位，很快就重定爵位，那些不都收走了。如今又搞科举，以后承荫入仕也会越来越难，机会越来越少，就算承荫入仕了，估计也难得重用，不算正途出身。要想保持我们杨氏家族的荣耀，靠以前的那一套是行不通了，咱们得适应新形势，新潮流。皇帝要科举，我们就让子孙多读书。皇帝要我们老人让位，我们就让位，给年轻人争取一个机会。”
“新皇这是鸟尽弓藏，刻薄无情。”杨操说道。
“少胡说八道。”杨素瞪了兄弟一眼。“说这些话有什么用，这就是帝王心术，最是无情帝王家，你没听过吗。当皇帝的，哪个还跟你讲交情谈信义。你以为当初文帝就不想清理爵位，清除关陇豪门对朝廷的控制？非不想，而是不能。而如今天子有一支自己的嫡系，有自己的人马，他靠自己的力量掌控了朝廷，你说他为何还要容忍关中诸豪门对朝廷的把持？换作任何一个人，都不会容许的。这说到底，还是实力。皇帝有这个实力，别人要么顺昌，要么逆亡，太多家族已经用他们的家族命运验证了这句话。难道你们还不明白？”杨素对这一切是看的相当透切的一个人，所谓主弱则臣强，当主强的时候。臣子当然不可能再强，要么臣服，要么就出局。
一家人沉默，李c韦c于c长孙c独孤等一个个关陇豪门的倒下，无不应证了杨素的话，他们无言可心反驳。
第二天，朝会上。易风让宣旨官宣布经于门下省审议通过的几道诏书，分别是关于文武官员六十退休。以及官职每任四年，最多连任两年的诏书。而其中又特别规定，两府的宰相和执政也都只能连任两任，又特别规定。宰相都必须得有州刺史c省布政使的地方任职经历和朝中六部侍郎或尚书的任职经历，才能晋身担任三省主官，入政事堂为相。枢密院的执政也一样，必须有卫府的统兵c作战经验，还得在三衙诸卫中担任过主职，才有机会晋身枢密院，成为执政。而成为了宰执，最多只能任两任八年，任满就不得再连任。同时，若未任满而到退休年纪，也得立即退休。总之。想要当上宰执，已经不再容易，有了重重的障碍，这会使得今后很能只靠着天子的宠幸就进入两府，同时，又严格规定了任期等限制。早早规范避免出现权相的可能。
宣旨官宣读完诏令后，杨素与苏威一起请辞相位。同时请辞的还是枢密院中的韩僧寿，皇帝一一批准，没有再玩三辞才准的谦虚游戏。
朝会过后，易风在延英殿召集诸位宰执们议事，杨素c苏威和韩僧寿三位虽然请辞已经批准，不过还有交接工作，他们还有三个月的交接期，因此三个月后他们依然还是宰执。
“我有一个计划，准备撤州复郡，撤掉目前的三百余州，复设郡治，通过并省，最后在全国设立一百九十余郡，且在县以下设立乡，由朝廷的地方选派吏员管理乡村，形成省郡县乡四级制。各省级别与朝廷中央的各部相同，而郡比原来的州级别要下降一些，为五品，县为七品，乡由吏员管理，流外。”在隋初，曾是州郡县三级，全国有五百多郡，不少郡只领一两个县，郡的管理幅度过小，使其显得多余，与州几乎重叠，因此文帝后来改革，废除了郡，并省了一些州，形成了如今三百余州一千二百余县的行政区划。可中央朝廷直接管理三百余州，这明显又相当的困难，最后又因此先后设立过行台省和总管府，这些新设立的机构也有许多不足之处。易风即位之后，立即把总管府废除了，之后在州上设立了省。这一制度推行不到两年，但效果不错，可现在皇帝又要废州设郡，大家都有些不太明白了，这有什么意义吗？
易风当然不会吃饱了闲的无聊，皇帝政策上每一个举动，其实都是大有深意的。
撤州复郡，并不那么简单。首先，原来隋初时郡有五百多个，但如今复郡，却是要在天下复设一百九十余郡，这可不是简单的复郡，而是差不多减少了一半以上的郡。甚至原来朝廷有三百余州，现在撤州复郡，使得在省与县之间，由三百余州，改为近两百郡，裁减了三分之一。裁掉一百多，当然是很大影响。如此一来，二十余省辖近两百郡，近两百郡辖一千二百余县，一个省辖个郡，而一个郡辖六七个县，这种层层管辖的数目相对合理，既不太多，也不会太少。
朝廷一下子少了一百多个州郡，也减少了大量的开支，减少了大量的官吏，增强了官府的效律。最重要的一点，原来州的级别比较高，在设省前，州是地方最高级别设置，高等的州是三品。而如今的省级，实际上就是州一级，但当初考虑到省将是一个全新的组织结构，因此没有直接复郡，形成州郡县，而是在州上设省，如此一来，省州这两级都是高级地方官府，三百余州，就出现了数百上千的高级官员。
大量的高级官员当然不会是好事，现在易风直接废州复郡，有一个重要原因就是郡的级别本来就给州低。这是一个变相的把大批州级官员降级的行为。而削减三分之一的州郡，则也是大规模的裁撤官员的行为。易风就是要借着这次州变郡，将大批老旧不合适的官员栽撤下来，就算留下来的，也要降级。州三品，郡五品，直接连降数级。同时把乡这一级正式设为国家的区划，并要安排吏员管理，则是为如今科举涌出来的大量的秀才举人进士们准备位置，让这些新录取的士人从底层做起，有足够的位置。
废州设郡的同时，易风也给省级官府增加了不少的权力，让地方有一定的自治权力，特别是易风把地方征收的两税，特别留下了三分之一给地方。每年两税三分之一，就是一千万贯钱。这一千万最终有三百余万留归全国一千余县，三百余万交给全国近二百郡，剩下三百余万上交给全国二十余省，各级官府留下这笔税款后，用于地方上的发展，而不再需要所有的开支都需要中央拔付。
“废州复郡之后，全国一百九十八个郡，各郡的大小官员，都需要及时调整任命，原来的三百余州官员，年纪到期的全都退休，任期到期的也全都调离。剩下的朝廷要举行官员考核，考核成绩不合格者，全都免职或者降级使用，优秀者留用。总之，今年上半年最重要的工作，就是完成撤州复郡工作，各郡的新官员中，特别要求至少有一成官员是这次科举中录取的举人c进士。”(未完待续)免费小说阅读网_txt小说下载_txt电子书免费下载_松语文学_www.16sy.com
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杨家三代老少基本上都到了，大家坐在书房里沉默着。
“出什么大事了吗？”他问。
父亲递给他一张纸，这张纸有很多褶皱，一看就是有很多人翻过了。“命文武官员六十以上者，皆听致仕。”他继续看下去，“命三衙诸卫将军以下。各府c镇c营c团诸武官，年五十以上者致仕。”致仕。那就是退休回家。历朝以来，官员基本上是终身的，但也有退休年纪，《礼记曲礼（上）》载：“大夫七十而致事”。70岁退休。“法定”时间从周代开始。不过一般情况下，如果官员身体状况不佳，可以请求提前致仕。到了七十岁，官员可以上表乞骸骨退休，有时朝廷也会挽留，身体好的，本事强的，当官到八十九十都有人。
“这是皇帝的意思，明天就要宣诏颁行了。以后朝廷官员六十岁退休。那些军内中层的武官，更是五十岁就可以提前退休。”杨约向侄子解释道。
杨玄感大为惊讶，从七十岁改成了六十岁。一下子提前了十年，而且这明显是要规定到年纪就得强行退休了。皇帝一面大开科举，每年新获入仕资格的士子上千人，而这面又强行规定了官员退休的年纪，皇帝此举大有深意啊。如此一来，大把的官员将面临提前退出官场的问题。尤其是对于那些高级官员们来，父亲今年五十七岁。身为宰相，已经算是高级官员中年纪较轻的了。如右仆射苏威，今年已经六十七了，比父亲大了十岁。另几位宰相，李纲五十四，薛道衡六十一，樊子盖五十六，牛弘也是五十六，也跟父亲年纪相当。枢密副使韩僧寿也五十九，苏孝慈也六十三，倒是皇帝的那些心腹年轻的过份，刘文静不过三十三，魏征二十一，徐德言四十六，其余如王保c高甲c窦建德c单雄信等人皆不过是三十左右，年轻力壮。
“皇帝这是要将老臣都赶出朝廷吗？”
“旧人不去，新人不来。皇帝现在大开科举，每年新取士人上千，这么多新人，哪来那么多官职，自然就得老人让位了。”
“父亲今年五十七，至少也还有三年才到年纪，倒不用急，也许用不了多久，这又会更改呢？”杨玄感对父亲道。
“我也马上要退下来了。”杨素有些意兴索然的道，“皇帝还有一条诏令，天下各职每任皆为四年，最多连任两任，到任后要么升职要么平调，不得继续连任。”
杨素是在开皇十二年接替苏威成为尚书右仆射，此后一直到开皇十九年，一直担任此职。十九年内乱过后，杨素升任左仆射，到后来加平章政事入政事堂，到现在开元二年，他已经当了七年的右仆射，三年的左仆射，虽然左右仆射是两个不同职位，但却因为都是宰相，因此在皇帝的新诏书颁下后，他就属于已经连续当了三任宰相的人了，早超过了两任期限。诏书一颁下实行后，他就得自动退位了，哪怕还有三年才到退休年纪，可却不能再当宰相了。朝廷中两府三省六部的重要职位，都属于宰相，他都不能再连任。因此，除非杨素能接受降级去担任一个清闲的尚书职之类的，否则他就只能任太傅这样有名无实的虚职，说白了，不管他愿不愿意退下去，朝廷里都将没有他的位置了。
和他处境差不多的还有苏威，苏威在开皇年间就早就几次上上下下，担任过数次三省主官了，仆射也做了几次，他这次一样得退下来。
明摆着，皇帝现在不需要他们这些前朝的老人继续呆在新朝了。
杨素感觉很累，当着左仆射，挂着平章政事，可在这新朝里他这宰相当的并不如意。政事堂里四个平章政事，五个参知政事，外加枢密院里还有五个枢密使，他这个左仆射早就不是首相了，还有十三个人跟他权力相等，朝廷的军政之事早就不归他们管，而就算是管文，他也得和另外八个宰相们一起分享权利。得轮流执政事笔。平日里刘文静魏征等人就凭着是皇帝的亲信重臣，对他这个左仆射根本没有什么尊重。现如今，皇帝又下达这两条诏令。明摆着就是根本不愿意让他继续呆在朝中，省的看着心烦了，这是嫌他占了位置了。
皇帝对内对外还真是狠辣无比，对外把突厥c高句丽打的灭亡称降，而对内，当年的八柱国家十二大将军的荣耀，关陇集团的辉煌早就不再。一个个大家族的覆灭没落，“这两年。无数豪门倒下了。”他说，“皇帝要对我们杨家下手了吗？”
“这个暂时倒还不会。”杨素对儿子道，“但是，也不是没有可能。一切都得看我们肯不肯识趣识相了。若是我们能听从皇帝的意愿，那杨家也许能和高家一样，得个保全。若是我们不识相，那肯定就跟贺若弼c史万岁c柳述他们一样了。”杨素对家族一众人道，“今天我见大家过来，就是要通知你们，我已经想好了，既然皇帝不想再让我留在朝中，那我就退出。卸任宰相之职后。也不打算再留在朝中了，就提前三年退休吧，虽然皇帝规定六十致仕。可也没说不能提前退休。我的想法是，不但我主动退下来，咱们家族老一辈的都退下来，族叔们还有我一辈的堂兄弟们，干脆都退下来。”
“全退下去？”一片惊讶之声响起。
“嗯，要退就全退了。也算是坚决表个态，完全支持皇帝。带个好头了。”杨素点点头，“其实这也是我深思熟虑的结果，我们都一把年纪了，在新制下，就算硬赖几年，可最终还是得退下来。与其拖几年，不如早退，希望能用这份支持，换得我们杨家第三代年轻人在朝中的一席之地。我是这样想的，我们都退下来，安心当个富家翁，全力支持玄感他们这一辈的兄弟们留在仕途博个好前程。等我明天向皇帝请辞，到时顺便跟皇帝请求一下，让玄感兄弟们都下去，到各省各州去，从地方上做起，最近朝中事非很多，还是远离朝中，远离京师，到地方安心呆个几年，到时有了一定的资历政绩再回来。我看啊，以后还是从文比投身军界更有出息，枢密院虽然说与政事堂分掌文武，可皇帝对军队还是控制防范的很严的，以后战事减少，终究还是会偃武修文，以后大家都得好好告诫子孙后辈，让他们多读书，以后也走科举谋个正身出。”
“我们就这样退了，直接全退了？那我们以后在朝中哪还有话语权，年轻一辈，放到地方去，估计以皇帝对我们关中人的猜忌，连个刺史都当不道，猴年马月能出头。”
“当不了刺史，那就先从县令做起也行。”杨素道，“你们还指望着如过去一样，凭父辈的功勋能在婴儿之时就封公封侯，是想都别想的事情了。当初我从清河郡公进爵郢国公，原来的清河郡公爵位就给了玄奖，玄感还封了仪同，咱们家族到开皇末年时，公爵就有八个，年轻一辈男丁，哪一个身上没有个爵位勋官，可最后，新皇帝即位，很快就重定爵位，那些不都收走了。如今又搞科举，以后承荫入仕也会越来越难，机会越来越少，就算承荫入仕了，估计也难得重用，不算正途出身。要想保持我们杨氏家族的荣耀，靠以前的那一套是行不通了，咱们得适应新形势，新潮流。皇帝要科举，我们就让子孙多读书。皇帝要我们老人让位，我们就让位，给年轻人争取一个机会。”
“新皇这是鸟尽弓藏，刻薄无情。”杨操说道。
“少胡说八道。”杨素瞪了兄弟一眼。“说这些话有什么用，这就是帝王心术，最是无情帝王家，你没听过吗。当皇帝的，哪个还跟你讲交情谈信义。你以为当初文帝就不想清理爵位，清除关陇豪门对朝廷的控制？非不想，而是不能。而如今天子有一支自己的嫡系，有自己的人马，他靠自己的力量掌控了朝廷，你说他为何还要容忍关中诸豪门对朝廷的把持？换作任何一个人，都不会容许的。这说到底，还是实力。皇帝有这个实力，别人要么顺昌，要么逆亡，太多家族已经用他们的家族命运验证了这句话。难道你们还不明白？”杨素对这一切是看的相当透切的一个人，所谓主弱则臣强，当主强的时候。臣子当然不可能再强，要么臣服，要么就出局。
一家人沉默，李c韦c于c长孙c独孤等一个个关陇豪门的倒下，无不应证了杨素的话，他们无言可心反驳。
第二天，朝会上。易风让宣旨官宣布经于门下省审议通过的几道诏书，分别是关于文武官员六十退休。以及官职每任四年，最多连任两年的诏书。而其中又特别规定，两府的宰相和执政也都只能连任两任，又特别规定。宰相都必须得有州刺史c省布政使的地方任职经历和朝中六部侍郎或尚书的任职经历，才能晋身担任三省主官，入政事堂为相。枢密院的执政也一样，必须有卫府的统兵c作战经验，还得在三衙诸卫中担任过主职，才有机会晋身枢密院，成为执政。而成为了宰执，最多只能任两任八年，任满就不得再连任。同时，若未任满而到退休年纪，也得立即退休。总之。想要当上宰执，已经不再容易，有了重重的障碍，这会使得今后很能只靠着天子的宠幸就进入两府，同时，又严格规定了任期等限制。早早规范避免出现权相的可能。
宣旨官宣读完诏令后，杨素与苏威一起请辞相位。同时请辞的还是枢密院中的韩僧寿，皇帝一一批准，没有再玩三辞才准的谦虚游戏。
朝会过后，易风在延英殿召集诸位宰执们议事，杨素c苏威和韩僧寿三位虽然请辞已经批准，不过还有交接工作，他们还有三个月的交接期，因此三个月后他们依然还是宰执。
“我有一个计划，准备撤州复郡，撤掉目前的三百余州，复设郡治，通过并省，最后在全国设立一百九十余郡，且在县以下设立乡，由朝廷的地方选派吏员管理乡村，形成省郡县乡四级制。各省级别与朝廷中央的各部相同，而郡比原来的州级别要下降一些，为五品，县为七品，乡由吏员管理，流外。”在隋初，曾是州郡县三级，全国有五百多郡，不少郡只领一两个县，郡的管理幅度过小，使其显得多余，与州几乎重叠，因此文帝后来改革，废除了郡，并省了一些州，形成了如今三百余州一千二百余县的行政区划。可中央朝廷直接管理三百余州，这明显又相当的困难，最后又因此先后设立过行台省和总管府，这些新设立的机构也有许多不足之处。易风即位之后，立即把总管府废除了，之后在州上设立了省。这一制度推行不到两年，但效果不错，可现在皇帝又要废州设郡，大家都有些不太明白了，这有什么意义吗？
易风当然不会吃饱了闲的无聊，皇帝政策上每一个举动，其实都是大有深意的。
撤州复郡，并不那么简单。首先，原来隋初时郡有五百多个，但如今复郡，却是要在天下复设一百九十余郡，这可不是简单的复郡，而是差不多减少了一半以上的郡。甚至原来朝廷有三百余州，现在撤州复郡，使得在省与县之间，由三百余州，改为近两百郡，裁减了三分之一。裁掉一百多，当然是很大影响。如此一来，二十余省辖近两百郡，近两百郡辖一千二百余县，一个省辖个郡，而一个郡辖六七个县，这种层层管辖的数目相对合理，既不太多，也不会太少。
朝廷一下子少了一百多个州郡，也减少了大量的开支，减少了大量的官吏，增强了官府的效律。最重要的一点，原来州的级别比较高，在设省前，州是地方最高级别设置，高等的州是三品。而如今的省级，实际上就是州一级，但当初考虑到省将是一个全新的组织结构，因此没有直接复郡，形成州郡县，而是在州上设省，如此一来，省州这两级都是高级地方官府，三百余州，就出现了数百上千的高级官员。
大量的高级官员当然不会是好事，现在易风直接废州复郡，有一个重要原因就是郡的级别本来就给州低。这是一个变相的把大批州级官员降级的行为。而削减三分之一的州郡，则也是大规模的裁撤官员的行为。易风就是要借着这次州变郡，将大批老旧不合适的官员栽撤下来，就算留下来的，也要降级。州三品，郡五品，直接连降数级。同时把乡这一级正式设为国家的区划，并要安排吏员管理，则是为如今科举涌出来的大量的秀才举人进士们准备位置，让这些新录取的士人从底层做起，有足够的位置。
废州设郡的同时，易风也给省级官府增加了不少的权力，让地方有一定的自治权力，特别是易风把地方征收的两税，特别留下了三分之一给地方。每年两税三分之一，就是一千万贯钱。这一千万最终有三百余万留归全国一千余县，三百余万交给全国近二百郡，剩下三百余万上交给全国二十余省，各级官府留下这笔税款后，用于地方上的发展，而不再需要所有的开支都需要中央拔付。
“废州复郡之后，全国一百九十八个郡，各郡的大小官员，都需要及时调整任命，原来的三百余州官员，年纪到期的全都退休，任期到期的也全都调离。剩下的朝廷要举行官员考核，考核成绩不合格者，全都免职或者降级使用，优秀者留用。总之，今年上半年最重要的工作，就是完成撤州复郡工作，各郡的新官员中，特别要求至少有一成官员是这次科举中录取的举人c进士。”(未完待续)免费小说阅读网_txt小说下载_txt电子书免费下载_松语文学_www.16sy.com
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