第 39 章
、以下十两加至四十两斩杂犯徒五年。自四十九两九钱皆是。若满五十两。又不用此律也。○康熙十年间。部题嗣后侵盗钱粮入巳、数满三百两拟斩不及三百两、照监守自盗拟罪、○一仓库、若宣大等、并沿边沿海、有监守盗粮草、值银二十两以上常人四十两以上、俱发边卫永远充军、在京各衙门、及漕运并京通六仓、有监守盗粮草钱粮帛等值银三十两以上、常人六十两以上、亦照前拟充军、其余腹里、有监守盗值银五十两以上、常人一百两以上、亦照前拟充军。以上俱依律并赃论罪、仍各计八已之赃数满方照前拟断。不及数者、照常发落、照监守律科断也○又沿边海、侵盗银粮二百两以上、漕运钱粮三百两、粮六百石以上、俱照本律、仍作真犯死罪。系监守盗斩。常人盗绞。奏 请定夺。○凡称以监守盗论。者、无入已之赃。虽百两止科其罪、不得引例充军
一曰常人盗原系官物、非监临主守之人、取受侵欺借贷及擅取官造什物、珠池内珠、官山内树木皆是、不必专于偷盗也。○若盗库内给主之赃物、虽非官用。亦系盗官物。○犯盗官物、盗时不知。是官物、止依窃盗已行得财、律。○支取军人钱粮、军人现在者、为支、军人逃故者。即为盗官物、易买军人支粮票帖、下仓支领、系出财货买、止问不应、○监守常人、盗出官物、被职役应捕人等、搜得、受贿不告。问受财枉法。无职役、非应捕人、止问知盗后分赃。○监守人、通同常人盗取、各照本条论、○同监守之人、搜出监守所盗之物而分之。以监守之人。诈取所守之物论。
按律、常人盗仓库钱粮等物、不得财杖六十、但得财不分首从并赃论罪、刺字、所谓常人非但军民。即在官人役而不系监守亦是○一两以下、杖七十、一两至五两杖八十、以下俱五两加自杖七十科罪始者。较监守减一等矣。夫同一盗仓库而减等者所以重监守也同一窃盗。而加一等者以重库也盗仓库、须自仓库盗出方坐。夫赃至五两始加一等者、非独宽于常人。正所以甚监守之罪案耳。罪既减等。则赃必至倍而后坐。倘仍以二两五钱为加等。是减而仍未减也。加则倍加减亦必倍减。所谓犯罪得累减也。观常人之减等以倍。愈知监守之罪愈严矣。○赃至八十两绞、系杂犯、康熙十年七月、部覆科臣姚、 题常人盗四十五两、五十两、五十五两、总徒四年、○其监守直宿之人以不觉察科、罪。
律条例监守常人盗、赃至二十两以上、限一个月二百两以上限三个月、果能尽数通完。照本律发落真犯死罪者、减等免死充军 【 充军以下俱减一等】 如过期不完、各依本律例从复位拟夫照赃数之多寡。限以时日之久近果能尽数通完。既不致仓库之有亏。开加派之渐更不累同爨之追赔。免株连之苦。出于本盗。固有悔心之萌。即出之亲属。亦见急难之谊。减一等者。所以开自新之路而引人于好义之地仁之至也○照本律发落者。以明其不照例也。如监守盗边海银二十两、例当永戍、今能一月通完、仍照监守本律、杖一百流三千里也。又查笺释内、于尽数通完下、有例该永戍者五字。分别律与例。更明白。
曰枉。法赃受人财物而为之曲法是也各主通算全科、分有禄。无禄人、 【 凡支月俸一石以上为有禄不及一石为无禄】
○如地方中盗贼被总甲里长获住、得财放免则本里者问枉法。别里者问恐吓。以别里非所管地方也。○凡应管职役、虽系恐吓得财。而有枉纵者皆问枉法。○凡受财者、得枉法之罪、则与者问行来过财之人问说、事其余各赃过钱人俱止不应。
无禄人减一等、如不枉法赃、一百二十两减一等、杖一百流二千五百里非是三流同为一减也。
按律有禄人、枉法赃一两以下杖七十、一两至五两杖八十、以五两加八十两真绞、 【 笺释系杂犯】 凡无禄人之罪、比有禄人俱减一等、如无禄人、枉法赃一两以下止杖六十、不枉法赃一两以下止笞七十、余可类推、○如无禄人枉法、 【 扶同听行及故纵之类】 一百二十两绞。 【 笺释系杂犯】
一曰不枉法赃受人财物、不曾违法是也。亦有有禄无禄之分各主通算折半科罪。 【 如一人得十人财并算折半】 系一主者不折 【 如十人得、一人之财、各计入巳之赃论、不可分首从。又或未分受。则并拟之。】
按律、一两以下杖六十、无禄人照此减一等一两之上至一十两杖七十、以十两加一百二十两以上真绞 【 律载真字以见旧律杂犯上始】 ○又律无禄人、不枉法一百二十两、罪止杖一百流三千里、若因公科敛入已、律虽称以枉法者、与接受之赃不同、即至满数、亦宜引行止例、盖实无枉之事也。
一曰窃盗赃。潜形隐面、盗人财物、无分白日与黑夜皆是、或剜人衣囊而取财物、则为掏摸、罪等窃盗、各分窝主造意。行而不分赃。分赃而不行、律例引拟。若强盗得财、乃属劫杀、不待以赃为断也。○窃盗等犯、皆刺字若先犯窃盗、右臂已刺、又犯掏摸、右臂再刺、不得刺左必重犯窃方换刺左也。诸赃应剌字者、皆如此、
一曰坐赃除正条之外如新任新役、受所部所属拜见银两、及诸色人员、无故受人馈送如受伤医yào之外、偷损财物、赔偿之外、多有所取、或因公科敛、赃非入巳、或造坐虚费皆是也、其送受土宜者、勿论共主通算折半科罪。○若取。而受者。不分财物土宜。俱为求索矣。
按律凡官吏人等、非因 【 枉法不枉法之】 事、而受 【 人之】 财坐赃致罪。各主者通算折半科罪与者减五等。○官吏坐赃若不入巳者、拟还职役○旧例有一主全□之诬今见行事例、一折半科罪○新官到任、受里长拜见、以此条科、若是里长自行科来者、依因公科敛人财物馈送、
按律坐赃一两以下笞二十一两至十两、笞三十、每十两加一等。四十两、杖六十、八十两、折四十两、应杖六十、○因公科敛条内赃重者坐赃。○自科敛至八十两之上方照坐、赃致罪拟断、 八十两杖一百止、加二十两八徒每一百两加一等、至五百两、罪止杖一百徒三年、以坐赃。非实赃也
?引律科断诀
六赃监守共常人盗取官家米物银。枉法窃盗不枉法。坐赃科罪重分轻。
监守两下杖八十。二两五钱各增。二十两流二千里。四十杂犯实非真。
常人两下杖七十。五两一等相加五十五两五千里八十杂绞罪无差。
枉法起照常人。俱于有禄绞为真。若为无禄通从减。百二科真绞刑。
窃盗得财杖六十每逢十两加增赃盈百两三千里以上三犯俱绞真。
不枉法赃如窃盗。为因有禄成同调若为无禄不其然。罪止于流无死道。
坐赃两下笞二十。每逢十两加之一百两外以百论。罪止于徒当得知。
审犯赃人犯、有证者。必尽数审出。然亦照所供而止。不必多方罗织。赃虽解上、而追则仍着地方官。若本犯不能完。未免株及亲属。致案难清结。○引送之人、见付过付情罪悬远。见付者彼诈此。情已定。但付财之时在彼看见。局中局外。罪可出入。若过付则身于此中说合线索实在其手。罪有重于受赃之人者。不可不别也。若非说合。即曾经手亦当入以见付字。以开一面。○过付人、虽有应得之赃、亦要问其有无入已。使豁之有路。
本犯、赃难尽完、有将不堪房屋、高价告买者远年不明债负、开报追偿者官长推利完赃。因与拘买催追告彼人私与银钱彼又另告他人承买另报借人子弟代偿、展转诈骗究假公事以济私肥诸如此者不宜轻准。房产着官牙家属从时估值。召主承买。债负须亲笔押。应与归偿者方准着原中等酌处清还否则受害不甘。赴上司告理。有损才名○凡赃私审定、申详批追者、须令该承。另置一簿。立限比较。或陆续完结。一一填注。若奉催提、将巳追完数目报明。俟全追具批一并起解、获批存案、以免拖沓之愆、凡衙役被人呈告。批发别处、审有赃私本官即有失察之处分。若系前任于今任无涉、若系本任、须查于事先责革立案以便斡旋。若系差票索诈。少则指为饭食驴脚之资。犹可开释。多则于本官大不便矣。故每勾摄公事无论事之大小。凡于投到时。必令具原差有无需索结状。无则存案。有则重处追革庶免事后之累。
福惠全书卷之二十终
●福惠全书卷之二十一
保甲部一
◆保甲部一
总论
选保甲长
保甲之制
保甲稽查
造保甲册
简验壮丁
训练伍壮
○总论
夫保甲之设所以弭盗逃而严jiān宄法至善也惟行之者不得其要且视为具文而又纷纷焉日见其奉令之扰究无其取效之实遂以保甲为厉民之具而弛之。其不与因噎而废食者等乎。所谓保甲者有古寓兵于农之意焉有古军旅卒伍之用焉有古比闾师胥之制焉古者守令皆得主兵以率战。今之州邑、惟快壮数人供奔走而已。若仿井田出甲卒之遗法。以遴选乡壮而训练之。使知义勇而乐战夫非寓兵于农之意乎。古者万二千五百人为军、将皆命卿、二千五百人为师、帅皆众大夫、五百人为旅、帅皆下大夫、百人为卒、卒有长、皆上士、二十五人为两、两司马皆中士、五人为伍、伍有长、今保甲之法。十家有长曰甲长百家有长曰保正一乡有长曰保长以次相统属。而行稽察之政焉。至于壮丁无事则暇日以教练。有事则闻儆以救援。皆保甲长相率而趋。夫非古军旅卒伍之用乎。然而甲保长类多报充。讵堪胜任必亲加选拔以足驭众而急公视才之大小以为用是又将用命卿师旅用大夫卒伍用上中士之意也。古者比闾之制德行相规。患难相恤。死丧相。师胥之制。有故则设备。有盗贼则追捕。有jiān宄则互相稽务令比户有可封之俗。室家享康阜之娱。今保甲之法。设为保长壮丁。分布城乡。联络村舍。平时修防讲备。临事协力救御至于保里之中。有德善孝弟则举而旌之。有无良匪类则举而惩之。以及子弟训之谦和而好礼。父老勤其推恤而好义。一里如是。各里如是。一乡如是。四乡如是。有不雍雍然同古政行俗美之世哉。夫所谓保甲之害者。如王荆公、抽民兵以远事征伐。妨农稼以简阅戎伍。使百姓军装糇粮而自备。死亡穷困而莫哀。是其所以为害也。所谓保甲之利者。如王文成公之抚赣。命州邑设保甲以综理一乡。立甲长以稽查十户。清排门使jiān宄之无可藏。选壮丁使防御之有足恃。是其所以为利也。推原其故。荆公驱民以为兵以之远战边于边、隅。文成简壮以为民以之近守其闾里其利害之相去倍徙。不较然乎。今州邑之修举保甲。能毋视为具文诚得其要而行之夫诘jiān不出于其家防护不出于其村御侮不出于其里是一家一村一里之民各自为卫也即其近家之人而为、之甲、长。即其近村之人而为之保正。即其本里之人而为之保长。是甲长保正诸人皆所熟识也。其甲保长等又必选择而任之是其人必皆老成奉法者也至于传集征召不用公差。查报拘催。不烦牌票而悉听保甲之自为承禀百姓获终岁之安官司无一文之费若是行之者既有其实效奉之者亦无其烦扰由一邑而推之一省。由一省而推之天下。诚弭盗戢jiān之善政也。又安见其为励民而可废之哉。
○选保甲长
夫保甲之安扰。视乎其法保甲之兴废视乎其。人法之不善。有扰而无安。人之不得。名存而实亡。谓保甲之无益于民也固宜。惟夫法有定而用法无定人无难而得人为难则保甲长之选。可不慎乎夫十家之jiān宄盗逃。惟甲长是稽。百家之jiān宄盗逃。惟保正是问。一乡之jiān宄盗逃。惟保长是综。苟非其人。则十家之众不服其稽。百家之十甲长不服其问。一乡之保正不服其综。则虽jiān宄盗逃。日纵横于十家百家一乡之间。宁复有所忌惮耶故yù保甲之实行有效非保甲长等之得其人未见其可也所谓保长者、邑分四乡。乡立一长谓之保长。不曰乡而曰保者。以乡别有长。所以管摄钱谷诸事而保长乃专司盗逃jiān宄不与乎其它者也旧例即以乡长而兼保事。其责任不端。而才非所用。乡长取乎年高有德而素行服人者充之。保长取乎年力精健才猷迈众者充之。故所用不同。而责任亦异。未可兼理也。所谓保正者。以之统率十甲长并甲中伍壮、亦必择其才力精健才智过人者充之。至于十家长、旧例。即以第十一家为甲长、或十家轮充、夫甲长之设、为稽查十家之盗逃jiān宄。非以备数而巳。若端主之家轮充之众、类多愚顽老疾。鳏寡贫窭之人。将责之抱十家之牌朝稽而夕诘耶。故必于十一家之内。择其殷实老成有子弟者充之。非有故不更。殷实老成则廉隅白饬。挥指听从。有子弟。则助。理有人。勿致事。而甲务可举矣。其选择之法、先择保长。而保正十家长须于编甲之后。始可遴选。宜先出选举保长告示、而晓以辖统保正。稽查盗逃jiān宄之专司。并待以破格优异之殊礼。使人知责有所端即可免里奔走屑之烦礼有所加自不同约地奴隶呵辱之贱而有品自重有才yù试者亦踊跃而乐干从事矣。须令各乡约总地及庄镇长等务须详慎选择家道殷实年力精健。才猷迈众素行可称者合词公举。每乡拟正陪二人报县。以凭本县亲选乡地等不得隐蔽贤能。私妄举。查出重究。既报之后。县官再行细访所报果属俱贤。并无隐蔽。方票行乡地将公举贤能保长某某等起送到县。俟其到时。不坐大堂。于川堂引见。免其跪叩观其状貌不类庸常听其
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一曰常人盗原系官物、非监临主守之人、取受侵欺借贷及擅取官造什物、珠池内珠、官山内树木皆是、不必专于偷盗也。○若盗库内给主之赃物、虽非官用。亦系盗官物。○犯盗官物、盗时不知。是官物、止依窃盗已行得财、律。○支取军人钱粮、军人现在者、为支、军人逃故者。即为盗官物、易买军人支粮票帖、下仓支领、系出财货买、止问不应、○监守常人、盗出官物、被职役应捕人等、搜得、受贿不告。问受财枉法。无职役、非应捕人、止问知盗后分赃。○监守人、通同常人盗取、各照本条论、○同监守之人、搜出监守所盗之物而分之。以监守之人。诈取所守之物论。
按律、常人盗仓库钱粮等物、不得财杖六十、但得财不分首从并赃论罪、刺字、所谓常人非但军民。即在官人役而不系监守亦是○一两以下、杖七十、一两至五两杖八十、以下俱五两加自杖七十科罪始者。较监守减一等矣。夫同一盗仓库而减等者所以重监守也同一窃盗。而加一等者以重库也盗仓库、须自仓库盗出方坐。夫赃至五两始加一等者、非独宽于常人。正所以甚监守之罪案耳。罪既减等。则赃必至倍而后坐。倘仍以二两五钱为加等。是减而仍未减也。加则倍加减亦必倍减。所谓犯罪得累减也。观常人之减等以倍。愈知监守之罪愈严矣。○赃至八十两绞、系杂犯、康熙十年七月、部覆科臣姚、 题常人盗四十五两、五十两、五十五两、总徒四年、○其监守直宿之人以不觉察科、罪。
律条例监守常人盗、赃至二十两以上、限一个月二百两以上限三个月、果能尽数通完。照本律发落真犯死罪者、减等免死充军 【 充军以下俱减一等】 如过期不完、各依本律例从复位拟夫照赃数之多寡。限以时日之久近果能尽数通完。既不致仓库之有亏。开加派之渐更不累同爨之追赔。免株连之苦。出于本盗。固有悔心之萌。即出之亲属。亦见急难之谊。减一等者。所以开自新之路而引人于好义之地仁之至也○照本律发落者。以明其不照例也。如监守盗边海银二十两、例当永戍、今能一月通完、仍照监守本律、杖一百流三千里也。又查笺释内、于尽数通完下、有例该永戍者五字。分别律与例。更明白。
曰枉。法赃受人财物而为之曲法是也各主通算全科、分有禄。无禄人、 【 凡支月俸一石以上为有禄不及一石为无禄】
○如地方中盗贼被总甲里长获住、得财放免则本里者问枉法。别里者问恐吓。以别里非所管地方也。○凡应管职役、虽系恐吓得财。而有枉纵者皆问枉法。○凡受财者、得枉法之罪、则与者问行来过财之人问说、事其余各赃过钱人俱止不应。
无禄人减一等、如不枉法赃、一百二十两减一等、杖一百流二千五百里非是三流同为一减也。
按律有禄人、枉法赃一两以下杖七十、一两至五两杖八十、以五两加八十两真绞、 【 笺释系杂犯】 凡无禄人之罪、比有禄人俱减一等、如无禄人、枉法赃一两以下止杖六十、不枉法赃一两以下止笞七十、余可类推、○如无禄人枉法、 【 扶同听行及故纵之类】 一百二十两绞。 【 笺释系杂犯】
一曰不枉法赃受人财物、不曾违法是也。亦有有禄无禄之分各主通算折半科罪。 【 如一人得十人财并算折半】 系一主者不折 【 如十人得、一人之财、各计入巳之赃论、不可分首从。又或未分受。则并拟之。】
按律、一两以下杖六十、无禄人照此减一等一两之上至一十两杖七十、以十两加一百二十两以上真绞 【 律载真字以见旧律杂犯上始】 ○又律无禄人、不枉法一百二十两、罪止杖一百流三千里、若因公科敛入已、律虽称以枉法者、与接受之赃不同、即至满数、亦宜引行止例、盖实无枉之事也。
一曰窃盗赃。潜形隐面、盗人财物、无分白日与黑夜皆是、或剜人衣囊而取财物、则为掏摸、罪等窃盗、各分窝主造意。行而不分赃。分赃而不行、律例引拟。若强盗得财、乃属劫杀、不待以赃为断也。○窃盗等犯、皆刺字若先犯窃盗、右臂已刺、又犯掏摸、右臂再刺、不得刺左必重犯窃方换刺左也。诸赃应剌字者、皆如此、
一曰坐赃除正条之外如新任新役、受所部所属拜见银两、及诸色人员、无故受人馈送如受伤医yào之外、偷损财物、赔偿之外、多有所取、或因公科敛、赃非入巳、或造坐虚费皆是也、其送受土宜者、勿论共主通算折半科罪。○若取。而受者。不分财物土宜。俱为求索矣。
按律凡官吏人等、非因 【 枉法不枉法之】 事、而受 【 人之】 财坐赃致罪。各主者通算折半科罪与者减五等。○官吏坐赃若不入巳者、拟还职役○旧例有一主全□之诬今见行事例、一折半科罪○新官到任、受里长拜见、以此条科、若是里长自行科来者、依因公科敛人财物馈送、
按律坐赃一两以下笞二十一两至十两、笞三十、每十两加一等。四十两、杖六十、八十两、折四十两、应杖六十、○因公科敛条内赃重者坐赃。○自科敛至八十两之上方照坐、赃致罪拟断、 八十两杖一百止、加二十两八徒每一百两加一等、至五百两、罪止杖一百徒三年、以坐赃。非实赃也
?引律科断诀
六赃监守共常人盗取官家米物银。枉法窃盗不枉法。坐赃科罪重分轻。
监守两下杖八十。二两五钱各增。二十两流二千里。四十杂犯实非真。
常人两下杖七十。五两一等相加五十五两五千里八十杂绞罪无差。
枉法起照常人。俱于有禄绞为真。若为无禄通从减。百二科真绞刑。
窃盗得财杖六十每逢十两加增赃盈百两三千里以上三犯俱绞真。
不枉法赃如窃盗。为因有禄成同调若为无禄不其然。罪止于流无死道。
坐赃两下笞二十。每逢十两加之一百两外以百论。罪止于徒当得知。
审犯赃人犯、有证者。必尽数审出。然亦照所供而止。不必多方罗织。赃虽解上、而追则仍着地方官。若本犯不能完。未免株及亲属。致案难清结。○引送之人、见付过付情罪悬远。见付者彼诈此。情已定。但付财之时在彼看见。局中局外。罪可出入。若过付则身于此中说合线索实在其手。罪有重于受赃之人者。不可不别也。若非说合。即曾经手亦当入以见付字。以开一面。○过付人、虽有应得之赃、亦要问其有无入已。使豁之有路。
本犯、赃难尽完、有将不堪房屋、高价告买者远年不明债负、开报追偿者官长推利完赃。因与拘买催追告彼人私与银钱彼又另告他人承买另报借人子弟代偿、展转诈骗究假公事以济私肥诸如此者不宜轻准。房产着官牙家属从时估值。召主承买。债负须亲笔押。应与归偿者方准着原中等酌处清还否则受害不甘。赴上司告理。有损才名○凡赃私审定、申详批追者、须令该承。另置一簿。立限比较。或陆续完结。一一填注。若奉催提、将巳追完数目报明。俟全追具批一并起解、获批存案、以免拖沓之愆、凡衙役被人呈告。批发别处、审有赃私本官即有失察之处分。若系前任于今任无涉、若系本任、须查于事先责革立案以便斡旋。若系差票索诈。少则指为饭食驴脚之资。犹可开释。多则于本官大不便矣。故每勾摄公事无论事之大小。凡于投到时。必令具原差有无需索结状。无则存案。有则重处追革庶免事后之累。
福惠全书卷之二十终
●福惠全书卷之二十一
保甲部一
◆保甲部一
总论
选保甲长
保甲之制
保甲稽查
造保甲册
简验壮丁
训练伍壮
○总论
夫保甲之设所以弭盗逃而严jiān宄法至善也惟行之者不得其要且视为具文而又纷纷焉日见其奉令之扰究无其取效之实遂以保甲为厉民之具而弛之。其不与因噎而废食者等乎。所谓保甲者有古寓兵于农之意焉有古军旅卒伍之用焉有古比闾师胥之制焉古者守令皆得主兵以率战。今之州邑、惟快壮数人供奔走而已。若仿井田出甲卒之遗法。以遴选乡壮而训练之。使知义勇而乐战夫非寓兵于农之意乎。古者万二千五百人为军、将皆命卿、二千五百人为师、帅皆众大夫、五百人为旅、帅皆下大夫、百人为卒、卒有长、皆上士、二十五人为两、两司马皆中士、五人为伍、伍有长、今保甲之法。十家有长曰甲长百家有长曰保正一乡有长曰保长以次相统属。而行稽察之政焉。至于壮丁无事则暇日以教练。有事则闻儆以救援。皆保甲长相率而趋。夫非古军旅卒伍之用乎。然而甲保长类多报充。讵堪胜任必亲加选拔以足驭众而急公视才之大小以为用是又将用命卿师旅用大夫卒伍用上中士之意也。古者比闾之制德行相规。患难相恤。死丧相。师胥之制。有故则设备。有盗贼则追捕。有jiān宄则互相稽务令比户有可封之俗。室家享康阜之娱。今保甲之法。设为保长壮丁。分布城乡。联络村舍。平时修防讲备。临事协力救御至于保里之中。有德善孝弟则举而旌之。有无良匪类则举而惩之。以及子弟训之谦和而好礼。父老勤其推恤而好义。一里如是。各里如是。一乡如是。四乡如是。有不雍雍然同古政行俗美之世哉。夫所谓保甲之害者。如王荆公、抽民兵以远事征伐。妨农稼以简阅戎伍。使百姓军装糇粮而自备。死亡穷困而莫哀。是其所以为害也。所谓保甲之利者。如王文成公之抚赣。命州邑设保甲以综理一乡。立甲长以稽查十户。清排门使jiān宄之无可藏。选壮丁使防御之有足恃。是其所以为利也。推原其故。荆公驱民以为兵以之远战边于边、隅。文成简壮以为民以之近守其闾里其利害之相去倍徙。不较然乎。今州邑之修举保甲。能毋视为具文诚得其要而行之夫诘jiān不出于其家防护不出于其村御侮不出于其里是一家一村一里之民各自为卫也即其近家之人而为、之甲、长。即其近村之人而为之保正。即其本里之人而为之保长。是甲长保正诸人皆所熟识也。其甲保长等又必选择而任之是其人必皆老成奉法者也至于传集征召不用公差。查报拘催。不烦牌票而悉听保甲之自为承禀百姓获终岁之安官司无一文之费若是行之者既有其实效奉之者亦无其烦扰由一邑而推之一省。由一省而推之天下。诚弭盗戢jiān之善政也。又安见其为励民而可废之哉。
○选保甲长
夫保甲之安扰。视乎其法保甲之兴废视乎其。人法之不善。有扰而无安。人之不得。名存而实亡。谓保甲之无益于民也固宜。惟夫法有定而用法无定人无难而得人为难则保甲长之选。可不慎乎夫十家之jiān宄盗逃。惟甲长是稽。百家之jiān宄盗逃。惟保正是问。一乡之jiān宄盗逃。惟保长是综。苟非其人。则十家之众不服其稽。百家之十甲长不服其问。一乡之保正不服其综。则虽jiān宄盗逃。日纵横于十家百家一乡之间。宁复有所忌惮耶故yù保甲之实行有效非保甲长等之得其人未见其可也所谓保长者、邑分四乡。乡立一长谓之保长。不曰乡而曰保者。以乡别有长。所以管摄钱谷诸事而保长乃专司盗逃jiān宄不与乎其它者也旧例即以乡长而兼保事。其责任不端。而才非所用。乡长取乎年高有德而素行服人者充之。保长取乎年力精健才猷迈众者充之。故所用不同。而责任亦异。未可兼理也。所谓保正者。以之统率十甲长并甲中伍壮、亦必择其才力精健才智过人者充之。至于十家长、旧例。即以第十一家为甲长、或十家轮充、夫甲长之设、为稽查十家之盗逃jiān宄。非以备数而巳。若端主之家轮充之众、类多愚顽老疾。鳏寡贫窭之人。将责之抱十家之牌朝稽而夕诘耶。故必于十一家之内。择其殷实老成有子弟者充之。非有故不更。殷实老成则廉隅白饬。挥指听从。有子弟。则助。理有人。勿致事。而甲务可举矣。其选择之法、先择保长。而保正十家长须于编甲之后。始可遴选。宜先出选举保长告示、而晓以辖统保正。稽查盗逃jiān宄之专司。并待以破格优异之殊礼。使人知责有所端即可免里奔走屑之烦礼有所加自不同约地奴隶呵辱之贱而有品自重有才yù试者亦踊跃而乐干从事矣。须令各乡约总地及庄镇长等务须详慎选择家道殷实年力精健。才猷迈众素行可称者合词公举。每乡拟正陪二人报县。以凭本县亲选乡地等不得隐蔽贤能。私妄举。查出重究。既报之后。县官再行细访所报果属俱贤。并无隐蔽。方票行乡地将公举贤能保长某某等起送到县。俟其到时。不坐大堂。于川堂引见。免其跪叩观其状貌不类庸常听其
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