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第 32 章

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  。”本会遵即于4月28日宣告成立，本主任并于同日到职视事，奉行中国

  共产党所制定的城市政策，遵照中国人民解放军约法八章，实施军事管制，

  特此布告周知。

  此 布

  主任刘伯承

  副主任宋任穷

  军管会委员共18人，除刘伯承和我，还有张际春、李达、陈士菜、陈修

  良、江渭清、柯庆施、张霖之、周兴、段君毅、徐平羽、王明远、黄华、陈

  同生、罗士高、孔从周、刘宠光。

  加强团结

  南下干部与地下党大会师

  南京地下党为迎接南京解放，在白色恐怖的艰苦条件下进行了大量的工

  作，在保护人民财产、维持社会治安和保证我军顺利渡江等方面做出了很大

  贡献。在战火迫近南京时，地下党积极组织人民自卫队护厂、护校，英勇机

  智地防止和抵抗敌人撤退前的破坏，同时在各阶层群众中间宣传我党的方针

  政策，稳定人心。地下党还打入敌军警宪内部进行瓦解工作。由于地下党广

  泛发动群众，进行了卓有成效的工作，大军人宁后，水、电、通讯一日未停，

  学校始终未辍课，火车和市内公共jiāo通很快恢复。

  南下干部同地下党会师后，达到互相尊重，互相团结，乃是今后完成各

  项任务的基础，是第一关键之工作。5月1日，在华东局的直接领导下，召

  开了会师大会，来自9个不同解放区的干部和地下党的同志共3000余人参加

  了大会。邓小平、饶漱石、陈毅、刘伯承都讲了话。邓、陈、刘3位都没有

  讲话稿，只有饶漱石1人照稿宣读。他们都强调要互相学习，以对方的成绩

  来勉励自己，各自克服缺点。会议提出不仅要实现组织上的会师，还要真正

  做到思想上和政策上的会师，团结一致，同心同德，下苦功夫，花大力气，

  为建设一个崭新的人民的南京而共同奋斗。领导同志的讲话受到与会者的热

  烈欢迎，会场洋溢着团结、热烈、欢乐的气氛。

  在会师大会上宣布成立新的南京市委，由刘伯承、宋任穷、张际春、陈

  修良、李达、陈士榘、柯庆施、张霖之、彭涛、周兴、黄华、陈同生、段君

  毅、徐平羽、江渭清、王明远16人组成。刘伯承 （市委书记兼统战部长）、

  宋任穷 （市委副书记）、张际春（宣传部长）、陈修良（组织部长）、陈士

  榘（南京警备区司令）5人为常委。此时，华东局委托南京市委代管皖北、

  皖南、赣东北3个区党委和芜湖市委的工作。陈锡联、谢富治率领的解放军

  甫下干部同以胡明为首的地下党在皖南的会师是最成功的。

  南下的同志和地下党的同志对解放和接管南京都做出了积极的贡献。但

  是，由于过去各自的斗争环境、经历和工作方式不同，也发生过一些不够协

  调的现象。南京市委常委会对此作了认真研究，井于5月7日为纠正这些不

  协调现象作出了相应的指示，要求南下同志与地下党同志共同努力，真正做

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  到从组织、政策和思想三方面会师。5月23日，南京市委就会师工作向中央、

  华东局写出报告。毛主席看到此份报告后于当天电告华中局、西北局：“兹

  将南京市委关于外来党与本地党会师问题的经验转发你们，请你们充分注意

  此项问题，务望抓紧指导，不可再蹈我党历史上对此问题处理不善的覆辙。”

  在以后的接管工作和其它工作中，南下干部和南京地下党干部的关系有较大

  改善。

  坚决惩治破坏分子

  一个月亮成接收工作

  三十五军入城后，即将全部物资严密看管起来。会师大会之前，我们即

  对重要部门进行接收，会师大会以后，接收工作全面展开。在市军管会统一

  领导下，大致分为军事、行政、财经、jiāo通、文教等几个接管委员会及公安

  部、警备司令部、外侨事务处等部门，分头进行。华东局专门派曾山同志来

  宁协助和指导南京的接管工作。

  南京市委在总结初期接收工作的基础上，于5月7日发出《关于今后接

  管工作的意见》，明确作出4项指示：一、接管原则是行政方式的，但须与

  群众路线相结合。接管方式是自上而下，但必须结合群众，联系群众。二、

  建立军管、党委统一领导的组织系统。军管会各接管部门的党委、党组 （由

  军事代表、工作组组长与党支部书记3人组成）到党的支部，统一贯彻接管

  的原则和政策，及时总结经验，互通情报，互相学习，统一步调，并有系统

  地向全党进行思想教育、政策教育，以求得全党在组织上、思想上、政策上、

  步骤上的一致。三、为加强党的领导，原地下党应做到大部公开，一般的做

  到公开70％。四、向全党说明，接是短期的，管是长期的。先要接好，接着

  要管好。为搞好接管工作，要加紧学习有关政策，学习毛主席的思想作风，

  以此为团结的基础，党员应联系群众，倾听群众意见。要发现人才，勿使物

  资流散和损失，以奠定生产、建设的基础，防止犯偏“左”和偏右的错误。

  在接收工作中，时有敌对分子进行抵制和破坏。为了打击反动势力，保

  护人民群众，保卫新生的人民政权，军管会于6月初发出布告，宣布guó mín dǎng、

  三青团、青年党等为非法的反动组织，中统、军统及其所属组织为法西斯特

  务组织，一律予以解散，其所有公产、档案一律没收，并警告一切反动组织

  之一切人员必须立即停止活动，向人民政府悔过自新，立功赎罪。军管会将

  执行“首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖”之政策，对继续进行反革命

  活动者定严惩不贷。布告震慑了敌人，分化瓦解了反动阵营，挽救了一批愿

  意悔罪、走自新道路的分子。同时，对于执迷不悟、估恶不梭的反动分子抵

  制和破坏接收工作的罪恶行径，予以坚决揭露和打击，保证了接收工作和其

  它各项工作的顺利进行。

  南京的人民群众多年饱受guó mín dǎng反动派压迫之苦，初获解放，热情很高，

  积极协助我们搞接收，同破坏分子进行斗争。在军管会的统一领导下，经各

  方共同努力，接收工作进行得比较顺利，只用1个月的时间，全市原属国民

  党中央和南京市系统的1000多个单位的接收工作便大体完成了。

  依靠工人阶级和广大群众，

  恢复和发展工农业生产

  接收工作的顺利完成，使南京未遭受过多的破坏与损失，为新南京的建

  设奠定了基础，这是解放南京后的第一个大胜利。接着，我们的工作便由接

  的阶段转向管的阶段，即动员党政军民共同努力把南京管好，全力恢复生产，

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  并在此基础上发展生产，逐步把消费城市建设成为属于人民的生产城市，这

  是当时第一位的任务。

  南京原为guó mín dǎng反动统治中心，是一个畸形的城市。这里拥有臃肿的国

  民党官僚机构和庞大的非生产的消费人口，遍布的衙门和公馆在全市房产中

  占的比重很大，美、英等帝国主义分子及其帮凶横行无忌，是一座典型的半

  殖民地的消费xìng城市，其工业生产基础十分薄弱，120万人口中产业工人只

  有2万人左右。我们接收下来为数不多的近代化企业，由于成本高昂，管理

  不善，冗员大多，无不亏损。私营企业800余家，除永利化工厂等几家外，

  其余均规模不大，且设备简陋，基础也相当薄弱，手工业生产更是破敝不堪。

  同时，我们又遭到帝国主义的封锁和guó mín dǎng反动派、封建地主阶级的阻挠、

  破坏，内外jiāo流和城乡jiāo流均受到极大限制，以致物价不时引起波动，大大

  阻碍了生产的恢复和发展。因此，在这样的形势下建设新南京，比起接收工

  作来要困难得多。我们以恢复与发展生产为中心而进行的各项工作，都是在

  封锁与反封锁、破坏与反破坏的斗争中进行的，是一项更加艰巨、更加复杂

  的任务。

  在七届二中全会精神指导下，有一点我们很明确：恢复 和发展生产，

  必须全心全意依靠工人阶级，依靠他们的觉悟

  xìng和组织xìng。伯承同志多次深入到工人群众中去，同他们恳

  切谈心，并讲解党的路线、政策，讲解工人阶级的领导地位和历史使命。

  伯承同志5月9日在一次干部会议上讲了一段寓意深刻的话：“我们说依靠

  工人，联系群众，但工人是否

  一定让你依靠，群众就一定让你联系，这就必须加以主观的

  努力贯彻我党正确的政策，把工作做好，造福于群众才行。这就是说，

  要联系群众，团结群众，依靠群众，就要解决群众

  必须解决的问题。古人说： ‘为政不在多言，顾力行如何耳。’

  其意也在于此。”

  南京解放之初，只有解决好工人阶级和其他劳动群众最为关心和迫切要

  求解决的物价、复工、工资和失业等问题，才能稳定工人阶级和其他劳动群

  众的生活，也才能依靠

  工人阶级和联系广大群众。当时金圆券不断贬值，严重影响群众生活，

  我们决定迅速排除金圆券，发行人民币。5月2

  日公布了人民币和金圆券的比价及限兑办法，不过几天时

  间，即完成了排除金圆券的工作。同时，为防止银元买卖波动物价，加

  强了对银元市场的管理，允许银元持有者到人民银行按牌价兑换，但禁止银

  元在市场上流通。这个时期，物

  价虽然有波动，但总的来说是平稳的，南京的物价还略低于镇江和芜湖。

  大批失业失学人员，是个严重的社会问题。我们采取的办法大致是：凡有益

  于国计民生的一切公私工商业均有步骤地协助其复工，吸收一大批人员参加

  生产；有专门技能及特种研究之专家、学者、技术人员及政治条件好、年轻

  体健有改造前途者留职或送去培训；开办工人政治学校、军政大学、华东人

  民革命大学南京分校等培养建设干部的学校与训练班，招收一部分失业工

  人、公务员和学生入学；对老弱病残、无专长和只能消费的人，送回原籍从

  事生产或转业；收容散兵游勇，发放路费，建立jiāo通站，护送他们回家生产。

  工资问题，我们遵照中央的指示，采用“三个人的饭五个人吃”的办法，一

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  方面，对解放区来的干部和一些新参加工作的地下党干部、学生等实行供给

  制；另一方面，对接收的员工按中央原职原薪的原则，加紧研究制定新工资

  标准。在新标准未确定之前，5月4日和17日发放两次预借费，6月按新的

  工资发给，稳定了广大职工的情绪。初步解决上述几个问题之后，工人和其

  他阶层的群众都比较安定，积极投身到恢复和发展生产的工作中来。伯承同

  志在一次工商界代表座谈会上详细地阐述了毛主席提出的“公私兼顾，劳资

  两利，城乡互助，内外jiāo流”的经济政策，提出要照顾到矛盾的8个方面。

  他讲：“公私是一面的两方，既要顾公，又要顾私；劳资又是一面的两方，

  既要顾工人的利益，又要使资方有利可图；城乡是另一面的两方，城市要为

  农村服务，农村则供给城市的生活必需品；内外又是一面的两方，既有对内

  的贸易，又要有对外的贸易。只有照顾了这四面八方，才能达到发展生产、

  繁荣经济的目的。”怕承同志的论述，受到各界赞赏，也给我们的工作指明

  了方向。我们在工作中，注意合理地兼顾城市各阶层的利益，适当调整工人

  过高或过低的工资，适当调节资方的合理收入，调动各方面积极xìng，努力发

  展独立的新民主主义经济，打破敌人的海上封锁。同时，大力增强农村工作

  的力量，占领农村阵地，努力促进城乡jiāo流，打破封建势力的封锁。解放初

  期，上海曾一度缺粮、缺煤，为了使这座大城市不断粮、断煤，我们努力向

  上海提供一部分粮、煤，满足上海的需要。自己不够，再设法从山东、芜湖、

  淮南等地调迸。

  伯承同志在许多场合一再强调群众路线是人民政权的根本路线，一刻也

  不能脱离群众。他在一次报告中以安泰脱离大地母亲，被人悬在空中扼死的

  神话，教育大家要高度警惕脱离群众的危险，并严厉批评了极少数干部以胜

  利者自居、盛气凌人、动辄训人等恶劣作风。当他发现个别人城部队与人员

  不按规定购买车票，恃强乘车，以及不购门票，强行进入娱乐场所的情况后，

  即于5月相继发出市军管会军字第一、二号布告，严令禁止上述行为，宣布

  除对违反者依法惩处外，给各部主管负责人以应得处分。伯承同志还严厉批

  评了极少数干部要住好房子、坐好汽车、骄横蜕化、铺张浪费等现象，号召

  大家同这种恶劣倾向进行坚决斗争。

  整顿文化阵地，

  积极进行宣传文教战线的工作

  在解放前的南京，guó mín dǎng反动政府利用报刊、电台等各种宣传工具以至

  学校的教科书，大肆进行反动宣传，向学生和群众灌输反动

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