第 6 章
蔓延，多家欧洲金融机构陷入困境。爱尔兰上周率先宣布担保国内储蓄机构所有个人存款的安全。爱尔兰的措施一开始引发了欧盟其他成员国的不满，认为这一方案将破坏银行间公平竞争。但由于担心各自国内的银行存款流向爱尔兰，比利时、德国、希腊、意大利等欧盟成员国也纷纷采取了类似措施。
冰岛担保国内所有银行，必要时将接管：冰岛总理盖尔·希尔马·哈尔德10月6号在对全国的电视演讲中称，冰岛政府准备接管本国的银行，为国内的银行存款进行担保，但同时他也表示，由冰岛政府提供银行注资援助的风险过高，可能导致冰岛经济被银行拖累，冰岛恐因此陷入破产。他还说，冰岛人民的存款及所有冰岛银行中的私人退休存款都安全无忧，无需担心。
丹麦宣布对国内所有银行存户存款提供担保：丹麦政府10月6号表示，将对国内所有银行的存款提供担保。在未来2年内，政府将为商业债权人提供最高350亿克朗，约合64亿美元的清偿基金，以补偿债权人的经济损失。丹麦政府指出，如果不出台解决方案，经济危机会给丹麦的公司和市民带来严重影响。金融危机对于资本市场来说是一场严寒，危害到了金融市场的稳定，丹麦的银行需要流动资金来应对金融危机。目前，丹麦银行的存款保障金额最多只有30万克朗。
巴西政府将动用外汇储备应对金融危机：巴西财政部长吉多·曼特加10月6号表示，巴西政府将动用部分外汇储备，以帮助外贸企业应对国际金融危机。巴西圣保罗股市当天再度遭遇"黑色星期一"，一天之内两次跌停。之后，曼特加与巴西央行行长恩里克·梅雷莱斯联合举行记者会，力图帮助企业和投资者克服恐慌情绪。曼特加表示，巴西经济基础雄厚，足以应付当前的世界金融危机，当天圣保罗股市的大幅波动只是市场对欧美股市动dàng的非理xìng反应。他还表示，巴西将动用部分外汇储备，以帮助资金短缺的外贸企业。梅雷莱斯说，巴西拥有超过2000亿美元的外汇储备，只要市场有需要，央行肯定将介入救市。
印度取消股市投资限额以"挽留"外资：印度证券管理委员会6号宣布解除对外资最高40％的股市投资限额规定，以期"挽留"正迅速流出的国外资金。印度证券管理委员会主席布哈福6号在孟买向媒体公布了这一决定。他说，对股票市场外资设置限额已经没有必要了。布哈福同时透露，证券管理委员会还将在近期对外资管理政策作重大调整，欢迎投资者提出积极意见和建议。据印度亚洲通讯社报道，今年以来，国外投资者不断脱手持有的股票，印度股市在过去一年里已经缩水30％。
第24节：新自由主义死了(6)
【相关链接】溯源罗斯福"新政"
20世纪30年代的大萧条无疑是美国历史上规模最大的一次危机。在当时，罗斯福在关键时刻走马上任，短短百日内针对各行业推出改革、复兴和救济三措施，成功化解了此次危机。
1923年至1929年，美国经济在股票、证券等"经济泡沫"的影响下迅速增长，年生产率增长幅度达4％。但由于国内新兴工业畸形发展与生产过剩，使国民经济各部门比例严重失调，生产和消费脱节，农业长期陷于慢xìng危机，1929年10月，美国经济危机bào发。
1929年10月股票行情猛跌，到11月中旬，纽约证券jiāo易所股票价格下降40％以上，证券持有人损失达260亿美元，严重削弱金融制度，动摇企业界信心，阻碍工农业发展，缩小海外购买和投资，使经济陷入停滞状态。工业、农业、信用危机同时并发，并波及整个资本主义世界，使世界工业生产总产值下降36％，世界贸易缩减2/3。
1933年3月4日，富兰克林·德兰诺·罗斯福就任美国第三十二届总统。面对危机，他颁布一系列"新政"(New Deal)，其核心是三个R：改革(Reform)、复兴(Recovery)和救济(Relief)。罗斯福的"新政"并非一时的权宜之计，而是一场为保证资本主义制度的稳定发展，在资本主义经济肌体内部进行的一场"伤筋动骨"的大手术。
一、整顿金融，加强对外经济地位
"新政"先从整顿金融入手，罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。同时他还采取了加强美国对外经济地位的行动。1933年的《银行法》创立了联邦储蓄保险公司，迫使很多银行必须遵循其规则。1934年的《证券jiāo易法》引进了对全国证券jiāo易的监管体系。"房利美"抵押贷款协会的创立，复苏了休眠的抵押市场。
这种带有中途拦截、强化监管、提供担保与制定规则于一体的"混合"措施，都被证明是持久有效的。美联储现任主席伯南克在其《大萧条》中提到："唯有1933年-1935年对金融系统修复的"新政"，才推动了美国经济缓慢地从大萧条的yīn影中走出来。"
二、积极整顿农业和工业，宣布工赈计划
在"百日新政"期间，罗斯福还积极整顿农业和工业，他促使议会先后通过了《农业调整法》和《全国工业复兴法》，并积极开展"救济"工作。在进行直接救济的同时，更主要的方面是以工代赈。罗斯福倾注极大的力量兴办大规模公共工程，扩大政府开支来弥补私人投资下降而出现的空白，并解决部分就业问题。
1935年4月28日，罗斯福正式宣布工赈计划，明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。罗斯福要求资本家们遵守"公平竞争"的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围；给工人们订出最低工资和最高工时的规定(原工人每周工作55个小时，工资一共只有60美分，调整后标准：工人每周工作40小时，最低周工资12美分)，从而限制了垄断，减少和缓和阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后，罗斯福又尽力争取中小企业主的支持。这为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极作用。
第25节：新自由主义死了(7)
三、改革税收政策
为了解决社会保险制度的联邦经费来源问题，罗斯福破天荒地实行了一种按收入和资产的多寡而征收的累进税。对5万美元纯收入和4万美元遗产征收31％，500万美元以上的遗产可征收75％；公司税过去一律是13.75％，根据1935年税法，公司收入在5万美元以下的税率降为 12.5％，5万美元以上者增加为15％。
到1939年，罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划，有助于美国走出危机。
美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从1933年的742亿美元增至1939年的2049亿美元，失业人数从1700万下降至800万，恢复了国民对国家制度的信心。
罗斯福"新政"是20世纪资本主义发展历程中的重大事件，帮助美国的资本主义制度度过了一场空前大灾难。美国的资本主义制度得救了，世界资本主义体系也缓过气来了。这就使得"新政"能够在美国历史和世界历史中获得一席之地。
很多人将美国政府此次救市行为与当年的"罗斯福新政"相比较。同30年代大萧条相同的是，美国次贷危机也是在资金没有监管，或监管不到位的情况下，整个金融市场出现了全面、系统的危机，不是一个中央银行、一家投资公司或一个单一市场出现危机，而是所有的金融体系全都受到冲击，并迅速蔓延到整个世界，无一幸免。
面对信贷危机、房市恶化、零售疲软、股市大跌的情势下，美国政府频繁出手，已采取了降息、减税、向市场注资等方式"救市"。9月20日，美国政府向国会提jiāo一项总额达7000亿美元的金融救援计划，以赋予政府广泛权力购买金融机构不良资产，阻止金融危机加深。这是自上世纪30年代经济大萧条以来，美国政府制定的最大规模金融救援计划
美国《新闻周刊》分析认为，这更像1933年"大萧条"时代的处理手法。当时政府采取了直接注资、提供银行担保、降息等，重构政府与华尔街共生关系。
但是，今昔危机的起因是有所不同的：昔日是股市暴跌引发，如今则是次贷引发。但危机蔓延的后果，无疑都是侵蚀到了整个金融体系。面对信心的崩溃，美国联邦政府才选择了以史无前例的方式介入。此外，为了重振美国经济，度过大萧条时期，罗斯福新政的举措之一就是成立房利美，刺激美国房地产市场。事过境迁，如今的房利美倒成了被救助的对象之一。
据复旦大学金融学博士陆志明分析，布什7000亿拯救计划实质上却与罗斯福的救市计划大相径庭。除了关注华尔街金融机构的存亡之外，对于选择金融机构国有化与市场化破产的标准；国有化与破产之后的金融机构如何运作与监管；最终这些机构如何重归自由竞争市场等等均语焉不详。难怪报告遭到了大多数议员的反对。
第26节：新自由主义死了(8)
当年新政的核心计划是制止工业实体经济的衰退，促进就业以拉动消费和经济增长，布什的计划则完全倾注于拯救华尔街投行巨鳄，主要受益者是华尔街大腕而非普通纳税人。保尔森的提议也是建立新设机构来吸纳早已贬值的次贷资产，以实现金融机构的脱困。作为此次救市计划的最终出资人，纳税人恐怕难以享受到救市所带来的实质好处。
【深度分析】大步迈向美国特色社会主义
尽管信奉自由经济的欧美以谈"国有化"为耻，但进入2008年10月份，国有化风暴已横扫欧美这片自由经济的乐土。
国有化风暴横扫欧美
2008年10月8日，美国财政部长亨利·保尔森说，先前获国会批准的金融救援计划赋予他向银行系统注资的宽泛权力，不排除在必要情况下实施银行"国有化"的可能。
保尔森当天在首都华盛顿告诉媒体记者，国会本月3日通过的法案赋予他宽泛权力拯救金融机构，不仅限于购买银行资产负债表上与抵押贷款有关的资产。
"动用可以用的全部资源强健金融体制，是联邦政府的政策，"保尔森说，"我们将把所有可利用的工具发挥到极致，包括加强各种规模金融机构的资本化程度。"
《纽约时报》10月9日援引财政部官员的话报道，这项金融救援法案授权保尔森向提出请求的银行直接注资。与此同时，财政部有权获得银行控股权，包括那些经营状况尚佳的银行。
报道说，银行"国有化"方案刚具雏形，具体运作方式仍不明确。不过，实施"国有化"似乎将以银行自愿为原则。
华尔街金融危机标志着美国资本主义发展的决定xìng转折。在危机bào发的9月份，一直高举自由市场和私有企业大旗的美国政府实施了以下政府干预措施：
--接管美国两大抵押贷款巨头房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)，动用大量纳税人资金支撑抵押贷款市场以维护其运转
--将美国最大保险商美国国际集团(AIG)收归国有， 走AIG首席执行长，并计划分拆出售该保险商。
--扩大政府的银行存款保险范围，为规模高达3.4万亿美元的货币市场共同基金提供担保。
--对799只金融类股票实施卖空禁令，禁止投资者通过压低股价从中渔利，而卖空是股票jiāo易关键的一部分。
--允许或鼓励华尔街两大独立投资银行雷曼兄弟(Lehman Brothers)和美林公司(Merrill Lynch)崩溃或出售自身。
--要求国会同意用纳税人的钱从金融机构收购数千亿美元不良资产，以便这些机构能够筹集资本并重新放贷。
尽管信奉自由经济的欧美以谈"国有化"为耻，但进入2008年10月份，国有化风暴已横扫欧美这片自由经济的乐土。
第27节：新自由主义死了(9)
10月8日，英国财政大臣阿利斯泰尔·达林也宣布一揽子银行救助计划。根据计划，英国政府将向各大商业银行注入500亿英镑(约合861亿美元)资金。作为回报，政府将获得银行优先股，并以固定利率获得利息。
9月还在隔岸观火的欧洲国家，现在发现自己已是自身难保了。10月4日，欧盟轮值主席国法国做东，召集德国、法国、英国、意大利首脑举行峰会。会后发布联合声明，宣布将保护他们国家的金融系统。
紧接着的5日，德国出人意料地表示，将对所有消费者的银行存款提供全面保证。同时，德国政府还安排了对房地产贷款巨头Hypo Real Estate Holding AG的救助。同一个周日的晚间，比利时、荷兰和卢森堡政府联手，分别对富通集团在本国境内银行子公司实行部分国有化。也在周日，意大利银行业巨头UniCredit董事会宣布，将紧急增加30亿欧元的资本金。
这两个双休日的动作，让整个欧洲明白了事态的严重xìng。冰岛政府周四决定接管该国最大的银行Kaupthing Bank hf，该行的资产和债务遍及整个欧洲。此举意味着冰岛金融服务管理局现在已经接管了该国所有三大银行。
欧洲国家更大的救市计划在股市暴跌中酝酿，这个计划来自英国。英国政府高达5000亿英镑的空前救市计划松语文学www.16sy.coM免费小说阅读
冰岛担保国内所有银行，必要时将接管：冰岛总理盖尔·希尔马·哈尔德10月6号在对全国的电视演讲中称，冰岛政府准备接管本国的银行，为国内的银行存款进行担保，但同时他也表示，由冰岛政府提供银行注资援助的风险过高，可能导致冰岛经济被银行拖累，冰岛恐因此陷入破产。他还说，冰岛人民的存款及所有冰岛银行中的私人退休存款都安全无忧，无需担心。
丹麦宣布对国内所有银行存户存款提供担保：丹麦政府10月6号表示，将对国内所有银行的存款提供担保。在未来2年内，政府将为商业债权人提供最高350亿克朗，约合64亿美元的清偿基金，以补偿债权人的经济损失。丹麦政府指出，如果不出台解决方案，经济危机会给丹麦的公司和市民带来严重影响。金融危机对于资本市场来说是一场严寒，危害到了金融市场的稳定，丹麦的银行需要流动资金来应对金融危机。目前，丹麦银行的存款保障金额最多只有30万克朗。
巴西政府将动用外汇储备应对金融危机：巴西财政部长吉多·曼特加10月6号表示，巴西政府将动用部分外汇储备，以帮助外贸企业应对国际金融危机。巴西圣保罗股市当天再度遭遇"黑色星期一"，一天之内两次跌停。之后，曼特加与巴西央行行长恩里克·梅雷莱斯联合举行记者会，力图帮助企业和投资者克服恐慌情绪。曼特加表示，巴西经济基础雄厚，足以应付当前的世界金融危机，当天圣保罗股市的大幅波动只是市场对欧美股市动dàng的非理xìng反应。他还表示，巴西将动用部分外汇储备，以帮助资金短缺的外贸企业。梅雷莱斯说，巴西拥有超过2000亿美元的外汇储备，只要市场有需要，央行肯定将介入救市。
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20世纪30年代的大萧条无疑是美国历史上规模最大的一次危机。在当时，罗斯福在关键时刻走马上任，短短百日内针对各行业推出改革、复兴和救济三措施，成功化解了此次危机。
1923年至1929年，美国经济在股票、证券等"经济泡沫"的影响下迅速增长，年生产率增长幅度达4％。但由于国内新兴工业畸形发展与生产过剩，使国民经济各部门比例严重失调，生产和消费脱节，农业长期陷于慢xìng危机，1929年10月，美国经济危机bào发。
1929年10月股票行情猛跌，到11月中旬，纽约证券jiāo易所股票价格下降40％以上，证券持有人损失达260亿美元，严重削弱金融制度，动摇企业界信心，阻碍工农业发展，缩小海外购买和投资，使经济陷入停滞状态。工业、农业、信用危机同时并发，并波及整个资本主义世界，使世界工业生产总产值下降36％，世界贸易缩减2/3。
1933年3月4日，富兰克林·德兰诺·罗斯福就任美国第三十二届总统。面对危机，他颁布一系列"新政"(New Deal)，其核心是三个R：改革(Reform)、复兴(Recovery)和救济(Relief)。罗斯福的"新政"并非一时的权宜之计，而是一场为保证资本主义制度的稳定发展，在资本主义经济肌体内部进行的一场"伤筋动骨"的大手术。
一、整顿金融，加强对外经济地位
"新政"先从整顿金融入手，罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。同时他还采取了加强美国对外经济地位的行动。1933年的《银行法》创立了联邦储蓄保险公司，迫使很多银行必须遵循其规则。1934年的《证券jiāo易法》引进了对全国证券jiāo易的监管体系。"房利美"抵押贷款协会的创立，复苏了休眠的抵押市场。
这种带有中途拦截、强化监管、提供担保与制定规则于一体的"混合"措施，都被证明是持久有效的。美联储现任主席伯南克在其《大萧条》中提到："唯有1933年-1935年对金融系统修复的"新政"，才推动了美国经济缓慢地从大萧条的yīn影中走出来。"
二、积极整顿农业和工业，宣布工赈计划
在"百日新政"期间，罗斯福还积极整顿农业和工业，他促使议会先后通过了《农业调整法》和《全国工业复兴法》，并积极开展"救济"工作。在进行直接救济的同时，更主要的方面是以工代赈。罗斯福倾注极大的力量兴办大规模公共工程，扩大政府开支来弥补私人投资下降而出现的空白，并解决部分就业问题。
1935年4月28日，罗斯福正式宣布工赈计划，明确规定对有工作能力的失业者不发放救济金，而是帮助其通过参加不同的劳动获得工资。罗斯福要求资本家们遵守"公平竞争"的规则，订出各企业生产的规模、价格、销售范围；给工人们订出最低工资和最高工时的规定(原工人每周工作55个小时，工资一共只有60美分，调整后标准：工人每周工作40小时，最低周工资12美分)，从而限制了垄断，减少和缓和阶级矛盾。在得到大企业的勉强支持后，罗斯福又尽力争取中小企业主的支持。这为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极作用。
第25节：新自由主义死了(7)
三、改革税收政策
为了解决社会保险制度的联邦经费来源问题，罗斯福破天荒地实行了一种按收入和资产的多寡而征收的累进税。对5万美元纯收入和4万美元遗产征收31％，500万美元以上的遗产可征收75％；公司税过去一律是13.75％，根据1935年税法，公司收入在5万美元以下的税率降为 12.5％，5万美元以上者增加为15％。
到1939年，罗斯福总统实施的新政取得了巨大的成功。新政几乎涉及美国社会经济生活的各个方面，其中多数措施是针对美国摆脱危机，最大限度减轻危机后果的具体考虑，还有一些则是从资本主义长远发展目标出发的远景规划，有助于美国走出危机。
美国几乎所有的经济指标都稳步回升，国民生产总值从1933年的742亿美元增至1939年的2049亿美元，失业人数从1700万下降至800万，恢复了国民对国家制度的信心。
罗斯福"新政"是20世纪资本主义发展历程中的重大事件，帮助美国的资本主义制度度过了一场空前大灾难。美国的资本主义制度得救了，世界资本主义体系也缓过气来了。这就使得"新政"能够在美国历史和世界历史中获得一席之地。
很多人将美国政府此次救市行为与当年的"罗斯福新政"相比较。同30年代大萧条相同的是，美国次贷危机也是在资金没有监管，或监管不到位的情况下，整个金融市场出现了全面、系统的危机，不是一个中央银行、一家投资公司或一个单一市场出现危机，而是所有的金融体系全都受到冲击，并迅速蔓延到整个世界，无一幸免。
面对信贷危机、房市恶化、零售疲软、股市大跌的情势下，美国政府频繁出手，已采取了降息、减税、向市场注资等方式"救市"。9月20日，美国政府向国会提jiāo一项总额达7000亿美元的金融救援计划，以赋予政府广泛权力购买金融机构不良资产，阻止金融危机加深。这是自上世纪30年代经济大萧条以来，美国政府制定的最大规模金融救援计划
美国《新闻周刊》分析认为，这更像1933年"大萧条"时代的处理手法。当时政府采取了直接注资、提供银行担保、降息等，重构政府与华尔街共生关系。
但是，今昔危机的起因是有所不同的：昔日是股市暴跌引发，如今则是次贷引发。但危机蔓延的后果，无疑都是侵蚀到了整个金融体系。面对信心的崩溃，美国联邦政府才选择了以史无前例的方式介入。此外，为了重振美国经济，度过大萧条时期，罗斯福新政的举措之一就是成立房利美，刺激美国房地产市场。事过境迁，如今的房利美倒成了被救助的对象之一。
据复旦大学金融学博士陆志明分析，布什7000亿拯救计划实质上却与罗斯福的救市计划大相径庭。除了关注华尔街金融机构的存亡之外，对于选择金融机构国有化与市场化破产的标准；国有化与破产之后的金融机构如何运作与监管；最终这些机构如何重归自由竞争市场等等均语焉不详。难怪报告遭到了大多数议员的反对。
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当年新政的核心计划是制止工业实体经济的衰退，促进就业以拉动消费和经济增长，布什的计划则完全倾注于拯救华尔街投行巨鳄，主要受益者是华尔街大腕而非普通纳税人。保尔森的提议也是建立新设机构来吸纳早已贬值的次贷资产，以实现金融机构的脱困。作为此次救市计划的最终出资人，纳税人恐怕难以享受到救市所带来的实质好处。
【深度分析】大步迈向美国特色社会主义
尽管信奉自由经济的欧美以谈"国有化"为耻，但进入2008年10月份，国有化风暴已横扫欧美这片自由经济的乐土。
国有化风暴横扫欧美
2008年10月8日，美国财政部长亨利·保尔森说，先前获国会批准的金融救援计划赋予他向银行系统注资的宽泛权力，不排除在必要情况下实施银行"国有化"的可能。
保尔森当天在首都华盛顿告诉媒体记者，国会本月3日通过的法案赋予他宽泛权力拯救金融机构，不仅限于购买银行资产负债表上与抵押贷款有关的资产。
"动用可以用的全部资源强健金融体制，是联邦政府的政策，"保尔森说，"我们将把所有可利用的工具发挥到极致，包括加强各种规模金融机构的资本化程度。"
《纽约时报》10月9日援引财政部官员的话报道，这项金融救援法案授权保尔森向提出请求的银行直接注资。与此同时，财政部有权获得银行控股权，包括那些经营状况尚佳的银行。
报道说，银行"国有化"方案刚具雏形，具体运作方式仍不明确。不过，实施"国有化"似乎将以银行自愿为原则。
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10月8日，英国财政大臣阿利斯泰尔·达林也宣布一揽子银行救助计划。根据计划，英国政府将向各大商业银行注入500亿英镑(约合861亿美元)资金。作为回报，政府将获得银行优先股，并以固定利率获得利息。
9月还在隔岸观火的欧洲国家，现在发现自己已是自身难保了。10月4日，欧盟轮值主席国法国做东，召集德国、法国、英国、意大利首脑举行峰会。会后发布联合声明，宣布将保护他们国家的金融系统。
紧接着的5日，德国出人意料地表示，将对所有消费者的银行存款提供全面保证。同时，德国政府还安排了对房地产贷款巨头Hypo Real Estate Holding AG的救助。同一个周日的晚间，比利时、荷兰和卢森堡政府联手，分别对富通集团在本国境内银行子公司实行部分国有化。也在周日，意大利银行业巨头UniCredit董事会宣布，将紧急增加30亿欧元的资本金。
这两个双休日的动作，让整个欧洲明白了事态的严重xìng。冰岛政府周四决定接管该国最大的银行Kaupthing Bank hf，该行的资产和债务遍及整个欧洲。此举意味着冰岛金融服务管理局现在已经接管了该国所有三大银行。
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