正文 第34章
范增把详细的指使之人名单交给了胡海，便请辞还乡。胡海跟他说了想要让他担任研究型的学究，范增也是惊奇。本以为皇帝思虑自己年事已高，按新政不能入朝，没想到还真不压榨干净不放手啊。
不过听起来倒还不错。比起还乡养老，范增更感兴趣的是这二世皇帝还能折腾出些什么新鲜的事情来。
于是范增欣然允诺。
不过胡海离开之前，范增说了一句话：“天下之大，非咸阳一城。”
胡海回宫之后，梳理了下现在咸阳天子脚下的情况。胡海这几个月的雷厉风行，使他在咸阳城内的威慑力空前高涨，隐隐有比及秦始皇的架势。可是这种威慑只局限于咸阳，离咸阳越远的地方，威慑力越低，综合论之，远不及秦始皇当年之威名。
倒不是胡海沽名钓誉，当皇帝的没点儿威慑，政策不好往下走啊。
范增此番话给胡海提了个大醒。先前胡海想着，等咸阳全弄利索了再向关内出手，关内利索了再往关外延伸。可是胡海忽略了政策的渗透性，单纯地用切糕的思想将本应连贯的推行脚步给切成断层式，这样看起来很规整，再想往一起捏，可就难了。
现在才刚刚起步，及时调整思路还不算晚。胡海把视线落到朝廷机构图之上，国财府已经成立，这第一步，变从税改开始吧。
李由正在国财府梳理本年税收明细，本以为二世废除了许多名目的税，今年的税收会减少不少，可是细细算下来，李由发现，居然与前两年总数相当。尤其是后半年税收，从农户收上来的税虽减少不少，但商贾税收着实多了许多，各地的账目显示，商税几乎与农税持平，这还是头一次。
李由正惊叹着，便被胡海给叫到宫里去了。
“朕今天叫你过来，是要说一说税制改革之事。”
“税制改革？”李由愣了愣，但马上反应了过来——年后必然有大动作，看来陛下是想先从财政抓起。自己今后可有的忙了。
“在此之前，朕想听听李卿的意见。”
“陛下恕臣冒昧——陛下希望从何处入手？”
“农税。”胡海停了一下，“现下土地都归谁所有？”
“自然归开垦的农户所有，”李由愣了愣，“不过也有权贵将名下田地佃出去的。”
“可有权贵圈地之事？”
“有，但不多。”李由在三川郡呆了很长时间，这些事情他是知道的。秦律法也明令禁止权贵动用权势威逼农户圈地，不过有农户过不下去了自愿把土地卖给权贵，他却管不了。
胡海还是比较担心这点的。胡海深知这一苗头不及时加以遏制，日后若土地兼并严重起来，只怕是动摇根基c危及统治。
虽说此时权贵圈地现象并未危及国家根本，但是仍旧不容小觑。而且新兴地主还不能马上干掉，历史上王莽怎么死得胡海不是不知道。
生产关系需要理顺，胡来不得。思及此，胡海不由得仰天长叹——皇帝不好当啊！
目前一大问题，胡海希望从税制开始进行改革，但是税制是跟既定制度和运作方式挂钩的，贸然改了税制c其他制度规章和运作方式没改，很容易出问题。牵一发而动全身，胡海不敢轻举妄动。依现有人力财力物力，全面的大刀阔斧的改革还不能很好地推行。
现在摆在胡海面前的，就是一套考题，一套环环相扣c错综复杂c毫无解题头绪的考题。
胡海有点儿不敢下笔。这一笔下去，可是牵连着一国的命脉。
胡海突然想起，以前考试的时候老师家长总挂在嘴边儿的几句话：
“遇到不会做的先空着，先做会做的，别因为一道题丢了一卷子的分。”
“大题没头绪不要空着，先写，想起什么写什么，先把能写的写出来，最后再整理。”
胡海定了定神——怕什么？干不好，后世骂的是胡亥！想到这儿胡海刚刚开口道：“在此之前，朕还想先提一提土地改革。来人，上黑板。”
纪检院。
“早闻范老大名，未能拜访，实乃晚辈失礼。”萧何给范增斟好茶，“范老高义，晚辈佩服。”
“萧院长年轻有为，实实在在的国之栋梁。老朽一把老骨头了，以后还是得靠你们年轻人。”
“范老所言折煞我了。”萧何摆了摆手，“范老对咸阳的变化很感兴趣？”
“然。”范增也没掩饰，“老朽尚在家中，便时而听闻朝中变化。未几，老朽家乡便受益于陛下各种惠民之政。不过近来陛下的为政，可与一开始差得不止一点。”
“的确。不过陛下乃天子，天子心思，不是我等可窥伺的。”
“老朽自知。”范增点了点头，“现下咸阳已定，陛下应当会有大动作。不过政事繁杂，牵一发而动全身，老朽还真好奇陛下先从哪一步走起。”
“陛下不似穷兵黩武之人，亦非软弱无能之辈。”萧何沉思了一会儿，“看来，大秦之国运，将大兴啊。”
“不过老朽很好奇，”范增看向萧何，“地方小吏乱如麻，萧院长彼时韬光养晦，这陛下是怎么发现你的？”
“陛下手段高深莫测。”萧何到现在都没想清楚个中缘由，“不仅晚辈，连夏侯婴周勃曹参，看样子陛下早知其人，只待机会启用。”
“许就是真龙之天谕吧。”范增不再纠结这个话题，随即说到：“虽有越俎代庖之嫌，但老朽还是得多一嘴。陛下看重萧院长，院长莫要因故人私情而毁了前路。”
萧何突然噎了一下。
就在昨天，刘季的回信到了。
先前举荐曹参之前，给刘季也送了征求意见的书信过去。本想着这么长时间了，刘季一没见人二没来信的，兴许没那个心思，不料昨天突然来信，说已在路上，不久将抵咸阳。
说起刘季，萧何就脑仁儿疼。
刘季，即刘邦，年轻时侯活生生一个泼皮无赖。刘季那泼皮脾性，照原来看是比较新奇出挑，在天高皇帝远的小地界儿权当交了个放松心情的伙伴。可是这现在可是咸阳
啊呀一想就脑阔疼。
范增见萧何头疼得不行的模样，就知道自己预料到得没差。不过再怎么说自入了咸阳一直是萧何好吃好喝地招待，范增也乐得给点儿主意：“不过想以陛下之识人之明，物尽其用c人尽其能，应当不是问题。”
萧何想了想，大不了人来了之后自己好生看着，不让他惹事儿，这么想着，萧何也渐渐放下心来。
咸阳宫内胡海跟李由说了下土地改革得基本思路和最终希望达到的土地国有的效果，李由听了之后不由得皱了皱眉头，可是再想想，却没什么不对。
国有的土地，为公田，但是使用权给你，你不犯法c不绝后的话土地还是你免费种的，不收土地税，只收最终的产量税，而且这个免费使用权也可以继承。不过这样之后的土地不能私下买卖，转让使用权c获得更多的土地使用权必须经由当地官府，否则不定期查出来直接没收使用权。至于封赏给权贵功臣的土地，则按私田计量，给谁种国家管不到，只向土地所有人收取土地私有税。而且如果私田荒废不种超过一年或者经营不善，朝廷将立即收回土地所有权。而且自今后，封赏也不再是私有土地，只赏使用权。也就是说，私田是绝版了的，没收一点少一点，等到全部没收之后，天下便再无私田一说。
当然，配套地还要推出一系列新法令，国财府需要跟政事院国民部协商拟定。给下属压了担子下去之后，胡海放了李由回去，自己开始思考下一步怎么办。
胡海之所以从土地下手，还是依仗自己历史研究生的背景。土地改革，收效最大，而且最治根本，现在土地兼并的苗头还没起，正是开刀的好时候。王莽那时候能赢了土改输了生产关系，胡海却不会。
毕竟现在，胡海的境遇是防患于未然，而王莽，却是实打实跟敌人死磕。
下一步，必须安抚住被强行扒皮的权贵与小地主。他们单拎出来一个虽说不一定多牛叉，但是这些势力纠结在一块儿的话，足以让胡海头疼好一阵子。此番土地改革势必遭受阻力，不过若能在此之前及时吸引他们的注意力，以更大的利益在明处诱惑c辅以强硬的政策暗处截断反弹的后路，此番改革势必轻松许多。
可是该怎么办呢？
“陛下，公子高来见。”
“宣。”
公子高今天并没有什么公事，只听说最近皇帝陛下甚是操劳专程来探望探望。正好赶上宗学散学，便带着小儿子一起来了。
“来来来，让皇叔抱抱。”胡海特别喜欢小孩子——只是长辈喜欢小辈那种喜欢——公子高的小儿子才六岁，正是可爱的时候。胡海觉着，一见到这个小侄子，瞬间就满血复活了。
“臣听说陛下近来甚是操劳，还望陛下保重龙体才是。”
“倒也没什么大事，就是办起来费心神。”胡海对这个老实人很信任，也没藏着掖着，便把自己的想法说了说。公子高听了之后，沉思半晌，说到：“陛下烦心之事，应为以利补利之法。臣以为既然以他利补土地之利，天下除却农桑获利，最直接的应为商贾。不如跟商贾部商讨一下对策。”
“以商利补田利？”胡海顿了顿，“秒啊，秒啊！”
(本章完)
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不过听起来倒还不错。比起还乡养老，范增更感兴趣的是这二世皇帝还能折腾出些什么新鲜的事情来。
于是范增欣然允诺。
不过胡海离开之前，范增说了一句话：“天下之大，非咸阳一城。”
胡海回宫之后，梳理了下现在咸阳天子脚下的情况。胡海这几个月的雷厉风行，使他在咸阳城内的威慑力空前高涨，隐隐有比及秦始皇的架势。可是这种威慑只局限于咸阳，离咸阳越远的地方，威慑力越低，综合论之，远不及秦始皇当年之威名。
倒不是胡海沽名钓誉，当皇帝的没点儿威慑，政策不好往下走啊。
范增此番话给胡海提了个大醒。先前胡海想着，等咸阳全弄利索了再向关内出手，关内利索了再往关外延伸。可是胡海忽略了政策的渗透性，单纯地用切糕的思想将本应连贯的推行脚步给切成断层式，这样看起来很规整，再想往一起捏，可就难了。
现在才刚刚起步，及时调整思路还不算晚。胡海把视线落到朝廷机构图之上，国财府已经成立，这第一步，变从税改开始吧。
李由正在国财府梳理本年税收明细，本以为二世废除了许多名目的税，今年的税收会减少不少，可是细细算下来，李由发现，居然与前两年总数相当。尤其是后半年税收，从农户收上来的税虽减少不少，但商贾税收着实多了许多，各地的账目显示，商税几乎与农税持平，这还是头一次。
李由正惊叹着，便被胡海给叫到宫里去了。
“朕今天叫你过来，是要说一说税制改革之事。”
“税制改革？”李由愣了愣，但马上反应了过来——年后必然有大动作，看来陛下是想先从财政抓起。自己今后可有的忙了。
“在此之前，朕想听听李卿的意见。”
“陛下恕臣冒昧——陛下希望从何处入手？”
“农税。”胡海停了一下，“现下土地都归谁所有？”
“自然归开垦的农户所有，”李由愣了愣，“不过也有权贵将名下田地佃出去的。”
“可有权贵圈地之事？”
“有，但不多。”李由在三川郡呆了很长时间，这些事情他是知道的。秦律法也明令禁止权贵动用权势威逼农户圈地，不过有农户过不下去了自愿把土地卖给权贵，他却管不了。
胡海还是比较担心这点的。胡海深知这一苗头不及时加以遏制，日后若土地兼并严重起来，只怕是动摇根基c危及统治。
虽说此时权贵圈地现象并未危及国家根本，但是仍旧不容小觑。而且新兴地主还不能马上干掉，历史上王莽怎么死得胡海不是不知道。
生产关系需要理顺，胡来不得。思及此，胡海不由得仰天长叹——皇帝不好当啊！
目前一大问题，胡海希望从税制开始进行改革，但是税制是跟既定制度和运作方式挂钩的，贸然改了税制c其他制度规章和运作方式没改，很容易出问题。牵一发而动全身，胡海不敢轻举妄动。依现有人力财力物力，全面的大刀阔斧的改革还不能很好地推行。
现在摆在胡海面前的，就是一套考题，一套环环相扣c错综复杂c毫无解题头绪的考题。
胡海有点儿不敢下笔。这一笔下去，可是牵连着一国的命脉。
胡海突然想起，以前考试的时候老师家长总挂在嘴边儿的几句话：
“遇到不会做的先空着，先做会做的，别因为一道题丢了一卷子的分。”
“大题没头绪不要空着，先写，想起什么写什么，先把能写的写出来，最后再整理。”
胡海定了定神——怕什么？干不好，后世骂的是胡亥！想到这儿胡海刚刚开口道：“在此之前，朕还想先提一提土地改革。来人，上黑板。”
纪检院。
“早闻范老大名，未能拜访，实乃晚辈失礼。”萧何给范增斟好茶，“范老高义，晚辈佩服。”
“萧院长年轻有为，实实在在的国之栋梁。老朽一把老骨头了，以后还是得靠你们年轻人。”
“范老所言折煞我了。”萧何摆了摆手，“范老对咸阳的变化很感兴趣？”
“然。”范增也没掩饰，“老朽尚在家中，便时而听闻朝中变化。未几，老朽家乡便受益于陛下各种惠民之政。不过近来陛下的为政，可与一开始差得不止一点。”
“的确。不过陛下乃天子，天子心思，不是我等可窥伺的。”
“老朽自知。”范增点了点头，“现下咸阳已定，陛下应当会有大动作。不过政事繁杂，牵一发而动全身，老朽还真好奇陛下先从哪一步走起。”
“陛下不似穷兵黩武之人，亦非软弱无能之辈。”萧何沉思了一会儿，“看来，大秦之国运，将大兴啊。”
“不过老朽很好奇，”范增看向萧何，“地方小吏乱如麻，萧院长彼时韬光养晦，这陛下是怎么发现你的？”
“陛下手段高深莫测。”萧何到现在都没想清楚个中缘由，“不仅晚辈，连夏侯婴周勃曹参，看样子陛下早知其人，只待机会启用。”
“许就是真龙之天谕吧。”范增不再纠结这个话题，随即说到：“虽有越俎代庖之嫌，但老朽还是得多一嘴。陛下看重萧院长，院长莫要因故人私情而毁了前路。”
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刘季，即刘邦，年轻时侯活生生一个泼皮无赖。刘季那泼皮脾性，照原来看是比较新奇出挑，在天高皇帝远的小地界儿权当交了个放松心情的伙伴。可是这现在可是咸阳
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萧何想了想，大不了人来了之后自己好生看着，不让他惹事儿，这么想着，萧何也渐渐放下心来。
咸阳宫内胡海跟李由说了下土地改革得基本思路和最终希望达到的土地国有的效果，李由听了之后不由得皱了皱眉头，可是再想想，却没什么不对。
国有的土地，为公田，但是使用权给你，你不犯法c不绝后的话土地还是你免费种的，不收土地税，只收最终的产量税，而且这个免费使用权也可以继承。不过这样之后的土地不能私下买卖，转让使用权c获得更多的土地使用权必须经由当地官府，否则不定期查出来直接没收使用权。至于封赏给权贵功臣的土地，则按私田计量，给谁种国家管不到，只向土地所有人收取土地私有税。而且如果私田荒废不种超过一年或者经营不善，朝廷将立即收回土地所有权。而且自今后，封赏也不再是私有土地，只赏使用权。也就是说，私田是绝版了的，没收一点少一点，等到全部没收之后，天下便再无私田一说。
当然，配套地还要推出一系列新法令，国财府需要跟政事院国民部协商拟定。给下属压了担子下去之后，胡海放了李由回去，自己开始思考下一步怎么办。
胡海之所以从土地下手，还是依仗自己历史研究生的背景。土地改革，收效最大，而且最治根本，现在土地兼并的苗头还没起，正是开刀的好时候。王莽那时候能赢了土改输了生产关系，胡海却不会。
毕竟现在，胡海的境遇是防患于未然，而王莽，却是实打实跟敌人死磕。
下一步，必须安抚住被强行扒皮的权贵与小地主。他们单拎出来一个虽说不一定多牛叉，但是这些势力纠结在一块儿的话，足以让胡海头疼好一阵子。此番土地改革势必遭受阻力，不过若能在此之前及时吸引他们的注意力，以更大的利益在明处诱惑c辅以强硬的政策暗处截断反弹的后路，此番改革势必轻松许多。
可是该怎么办呢？
“陛下，公子高来见。”
“宣。”
公子高今天并没有什么公事，只听说最近皇帝陛下甚是操劳专程来探望探望。正好赶上宗学散学，便带着小儿子一起来了。
“来来来，让皇叔抱抱。”胡海特别喜欢小孩子——只是长辈喜欢小辈那种喜欢——公子高的小儿子才六岁，正是可爱的时候。胡海觉着，一见到这个小侄子，瞬间就满血复活了。
“臣听说陛下近来甚是操劳，还望陛下保重龙体才是。”
“倒也没什么大事，就是办起来费心神。”胡海对这个老实人很信任，也没藏着掖着，便把自己的想法说了说。公子高听了之后，沉思半晌，说到：“陛下烦心之事，应为以利补利之法。臣以为既然以他利补土地之利，天下除却农桑获利，最直接的应为商贾。不如跟商贾部商讨一下对策。”
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