正文 第2节

  干。我们往往注意口号的号召和鼓劲功能，但却忽略或不愿正视其“造假”的负面作用。因为喊口号要省力取巧得多，这是傻瓜都明白的道理。自然，教育界的口号并不比其它领域少。比如南充双桂镇凤翔山村小学因为包工头与人扯皮而使学校建了两年尚未建成，近百名学生搬了三次家，而在峻工遥遥无期的工地，标语却是每一条都非常醒目：“百年大计，教育为本”c“依法普九”c“依法治校”，“流动学校”何时生“根”，见成都商报1998年11月23日。这些标语是监督谁还是在讽刺谁，实在是耐人寻味。鲁迅先生看透了这些中国式的口号与宣誓的底细，这些虚假的人是“静默十分中，各人想拳经”。根本没把口号的实际内容放在心上，遑论去认真按口号应赋予的实际情形去实施。

  流行最广的，无过于“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”，“教师是太阳底下最光辉的职业”，听到这样的口号，再面对让人难堪的现实，使人倍感现实对口号的极大的讽刺。从家庭方面来说，一些有能力让学生上学的家长，也因父母离异，使得孩子无法上学。四川宜宾市蕉村镇青坪村12岁少女蓉蓉，因父母离异，判给母亲，“生父邓才江每月付给20元生活费，并承担蓉蓉的教育费。但邓才江离婚后至今未付一分钱。今年，蓉蓉读到小学4年级后，因家庭经济困难失学了。一心想读书的蓉蓉于本月初找到生父邓才江要教育费，邓才江不但不拿钱，反而找骂亲生女儿。”最后女儿喝下一瓶农药身亡。华西都市报10月17日像这样父母不顾孩子教育权利乃至出了命案的事，父母没有受到应有的惩处，逍遥法外，除了经济的因素外，是否义务教育法执行不力，或干脆行同虚设，成了聋子的耳朵摆设，致使儿童的教育权利得不到应有的保障。一位司法专家说，有法不依比无法更可怕。司法界是否应该抓几件有利于贯彻义务教育法的字案例，教育行政部门和各界人士是否因此大力宣传配合，以形成社会普遍监督的氛围，以使育儿之父母有个社会舆论上的压力，以及应有的法律上的制裁，遗憾的是，我至今尚未看到这方面的实例。

  “再穷不能穷教育”，这在二战以后的日本政府，是无可辩驳的事实。二战过后，日本百废待兴，在四处废墟的国土上，日本人会自豪地告诉你，最醒目而漂亮的房子自然都是学校。而我们的现状，则基本上是最破旧的是学校，且不说农村学校大量的危房，就是城市里的学校，与官员们的住房和办公地点相比也显得黯然失色。事实上，最穷的的确是教育，不只是教育经费被经常挪用贪污，而且教师的工资长期被拖欠，已成为学校尤其是农村学校的普遍现象。面对这样恶劣的对教育经费的贪污，我们还要听什么“再穷不能穷教育”这等掩盖事实的冠冕堂皇的口号，“管理不善的政府，不论理论上有何说词，在实践上就是个坏政府。”见联邦党人文集第70篇，商务印书馆出版。譬如，海南省8个县市拖欠教师工资总额4900万元，12个县市则靠挪用其他专项资金发入工资11亿，实际拖欠缺口达16亿，不少中小学教师只领取了去年7个月的工资，今年上半年又被拖欠工资3个月，到了不得不靠借米赊菜苦苦度日的地步。而另一方面却是人事和理财，官员们无度地胡吃海喝。在这样的情况下，再说“教师是太阳底下最光辉的职业”，只能说是那些空喊口号者没心没肺，难道教师就有被人愚弄的权利吗教师借米赊菜苦苦度日，不仅损了教师的合法利益，而且使得整个社会和学生对教师职业没有认同感，不利于师范教育的发展以及稳定教师队伍。

  更为离奇的是，海南省陵水黎族自治县本号镇原学区主任朱泽聪及现任学区副主任王文德，均让自己还在念小学c初中的子女冒领教师工资及骗取教师指标，其工资甚至超过他们的任课老师，前者达13万元，后者达309万元，见成都商报1998年9月23日，蓉城周报10月12日。简直是古今中外闻所未闻。好在这两位离奇的者最终被绳之以法了。倘使更大的这样离奇的者能否这样顺利地惩处呢，即便是善良的人们也不再如引乐观。教师法颁布这么多年，一方面是法规还有待进一步修改完善，另一方面也是执法不力，教师的合法利益受损，但在全国竟然没有教师依法讨要自己的工资，可以说是整个社会耻辱，我们在赞美教师们忍辱负重的同时我们不能因为他们忍辱负重就不闻不问，也对教师们不用法律来维护自己的合法权益深感悲哀。倘使教师们能懂得用法律来维护自己的权益，本身对学生也是一场深刻的普法教育，对学生们增强法律意识有极强的示范作用。

  当然，这并不表明，我们从来就不尊敬教师，但说句实话，大多停留在口惠而实不至的画饼充饥的阶段。每年除了在教师节前后，对教师进行象征性地慰问，或者获得少许的实惠外，老师尤其是农村老师，常年与贫穷相伴。因此我们的俗语中才有了“家有三斗粮，不当孩子王”这样让人寒心的说法，老师虽是“灵魂的工程师”，不只是应有其基本的生存权，而且他们还应该有权利活得更好，至少应超过社会平均生活水平，但事实却远不是这样。我们不必与西方发达国家教师地位相比，我们承认我们的国情，人口多，底子薄，家底穷。那么我们能否与经济发展水平还不如我们的朝鲜作一比较呢朝鲜中小学教师已超过20万，即便是从世界范围内看，这个师生比也是较多的，但就是这样，他们还是建立了一整套完善的培养c考核c晋级c奖励教师的制度，而且教师的工资普遍高于同工龄同学历其它行业的工资。更可贵的是，整个社会有着良好的尊师风气：

  “朝鲜有两百多个郡，许多郡党委书记对本郡的教师很熟悉，有的成为至交，领导干部在路上碰到教师，都主动打招呼，如果坐车，就要下车致意。生活上优先照顾教师，在朝鲜已形成社会风气。理发店理设有教师专座，教师进来，无论党政干部还是其他职工，都主动让教师先理；教师出差c休假乘公共汽车或火车，可从教师专窗优先购票上车；不少商店和服务单位把营业员对附近教师家庭服务是否周到，作为考核服务质量和态度的一个标准，有的营业员对附近教师家有几口人，每人的鞋号多大，都了如指掌；教师生病，只需一个电话，学校马上派专车把教师送往医院或从医院将医师接至病人家里；房管部门优先考虑城镇教师的住房问题，朝鲜的各级干部经常深入学校，及时了解和解决教育c教育工作中的差别题，为保证教学工作提供种种方便。”平衡与制约20世纪的教育法p123，张维平主编，山东教育出版社1995年3月第一版

  你或许会说，现在朝鲜还没有实行市场经济，因此可以用政府行为来贯彻教师的各种利益，但这绝不是现在我们搪塞敷衍教师利益的理由。别说我们现在的市场经济是模拟的而非完全的市场经济，就是在计划经济时代，我们的尊师风气能与朝鲜政府和人民相比吗我们这样历来号称尊重教师的文明国度是应该深刻反省的时候了。而教师队伍的稳定，教师利益的得以保障，以实现教育腾飞的千秋基业，因为人才的培养，学生知识的获得，也就是我们在整个世界市场未来的人力资本的较量，都必须藉教师的培育才能完成，因此我们绝不可对教师的地位和利益等闲视之，否则所谓的社会进步和国家的发展，都只不过是纸上谈兵，海市蜃楼而已。

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  与我们忽略教师的地位和利益相联系的是，教师因生活的窘迫，地位的低下，不安心教书育人的工作，跳槽改行，下海经商，在我们的生活中，已不是什么新闻。你可以说，在哪怕是我们目前这个准市场经济的情况下，人人都应该有选择工作的自由和生活方式，何况教师在本人的利益得不到兑现，地位得不到保障的时候，弃教书而另谋高就，实在无可非议。就个人而言，这无疑是能说得过去的，但对整个社会的进步和可持续发展而言，却蕴藏着巨大的危险。我们不必非议个人的选择，但整个社会尤其是政府应该有比个人更为深远而前瞻性的准备，以及未雨绸缪的通盘考虑和打算，切不可头痛医痛，目光短浅，否则会遗患无穷而不可收拾。

  暂不说小学教师的严重流失问题，就是相对其地位比较高的大学教师，其流失的人数之逐年增加，青年教师的严重流失更是在高校中形成了青年教师日益明显的断层现象。南开大学校长侯自新面对媒体大声疾呼：中国青年教队伍的建设什对于青年教师流失的现象已经不是一个“居安思危”的问题了，而是一个“居危思危”的问题这个问题如不解决，中国21世纪的高校就将面临严重的危机。侯自新这一呼吁，绝不是危言耸听，而是实情，只要看一看北京大学校长陈佳洱提供的北大青年教师流失的百分比，你就知道不是什么人危言耸听，而是事实让人惊心与难堪。“北大青年教师每年流失的人数占留校人数的60到70北大目前青年教授只有115人，60岁以上的教授却有470多人，如果这些老教授一退，青年教师队伍就会出现接不上的问题。”像北大这样执中国高校牛耳的名牌大学都不能以其名声留住该校的年青教师，既可见市场经济的伟力，同时亦可反映我们在对待青年教师地位c待遇诸方面，既有失策，更是无力。这并不是说青年教师在物质利益的要求上比老教师要求得更多，北大力学系青年教师李水云就说，尽管外企c公司里与自己同等学历的人，其待遇要比他高出许多，但自己要求并不高，只要起码的生活条件就行，但连这点都做不到，就只好走人。北京科技日报1998年9月24日，刘春香文。

  自然，教师的待遇偏低，实在有许多理由可讲，比如高校受旧有体制的束缚，统得过死，不能发挥其高科技和人才集中的优势，将其发明创造的产品转化为商品，从而在知识的市场化中得到效益，进而改善教师的待遇，增加科研经费，形成改善的良性循环，由是观之，高等学校教育体制是必须痛加改革的时候了，观念亦须全面改变。但这还并不是问题的全部。一方面，我们痛感流失了真正的优秀的教师，成为教育界严重的“教师大逃亡”和“水土流失”，但另一方面又乏滥竽充数之徒，因此造成城市里面的中小学，尤其是高校里面的生职比c师生比居高不下，与世界1：14的平均师生比相比，不够优化，严重浪费教育资源。同时也表明我们高校的教师可利用率还有很大的潜力可挖，但囿于大锅饭的平均主义体制，以及人浮于事的现实，加之对高校富余教师的优化组合不够，缺乏相应的竞争机制，与前一问题联袂形成高校在教师问题上的双重困境。城市里的中小学教师也存在相对富余的问题，但农村的教师却严重的不足，民办c代课教师缺乏相应的教育程度，学历水准严重不达标，因此教师的质量和教学质量得不到有效的保证，使得整个中小学教育中，农村中小学教育相对城市而言，形成了严重的跛脚，拉大了城乡教育质量的差别。

  农村教师尤其是边远山区教师严重不足，已是不争的事实，因为我们整个教育体系中缺乏严格的留住农村教师的切实政策，比如教师法里第2831条也只是对教师待遇的概略性规定，而没有顾及到老c少c边c穷地区如何留住并不充足的师资力量，甚至很多时候就教师法里的一些规定也被基层的教育机构弄得面目全非，使得农村教师的流失远远甚于城市。前苏联对安心在西伯利亚工作的教师有非常特殊的优惠政策，20年后原工资照发，还可自选到自己喜爱的大城市工作，再拿工资，也就是可得双份工资。老c少c边c穷地区教师的缺口始终无法满足广大学生要求入学的实际要求，但是作为基层学校又要尽量解决这一矛盾，因此就出现了一些乃至是文盲的人混进了教师队伍，其教学质量的低下，误人子弟，使得农村尤其是老c少c边c穷地区的教育雪上加霜，形成教与学方面的恶性循环，严重制约和阻碍了这些地区的进步与发展。使得城乡差别因教育一项又严重拉大，形成新的不稳定的社会源，农村的现代化进程就永远只是一个梦想。

  福建惠安县由于本地教师严重流失，学生人数剧增，于是从1993开始便通过湖南省各地人事局组织的人才交流中心，先后共引进了471名教师，最后发现竟发现有170多名假教师，这些人大多只有初c高中文凭，却持有各种大专院校的假文凭和手续齐全的干部档案。假文凭从市场上买来，而手续齐全的干部档案则交钱给人才中心即予办理，湖南省一些党政地方部门在金钱在的诱惑下，不遗余力地为假教师大开方便之门，而惠安县的招考者又不过硬，或看见其系假文凭竟视而不见，让不合格的假教师流入学校之中，给教育事业造成了极大的危害。比如一名湘籍英语教师一节课教21个单词，竟有14个念错。见人民日报1998年9月22日，江宝章c林森泉文。广东省饶平县上饶镇的康东小学共有教师42名，只有24名在上课，其中18名连管理的干部也不知道分们姓甚名谁，而这18人每人每月照领200元工资不误，而饶平县却是个有名的贫困县。康东小学有4名招收进来的名办教师被确认为文盲，甚至连该县教育局局长也反映，全德小学校长把自己“没有文化的老婆”招收进学校的事。华西都市报1998年10月21日之转新快报之报道。

  那么上述假教师和文盲混进教师队伍，其原因何在呢其实这问题并不复杂，它反映了我们的教育体制和现有体制下的大环境融为一体的客观现实，旧有体制的约束和侵蚀是无孔不入的，它几乎反映在各行各业当中。追溯起来，无一不与我们进行经济体制改革而相对忽视政治体改革有关，这是典型的生产关系阻碍生产力发展的明显事，倘使政治体制不改革，经济改革中的瓶劲问题就不能得到突破。如果我们还继续维持经济发展较快，而政治改革严重滞后的格局，这就像一辆车的双轮，其一轮速度快若火箭，另一轮却慢若老牛车，两轮不得协调，此车必然不能正常运行，到了总爆发的时候，甚至可能使此车完全散架而报废。“假教师案”中，湖南省一些党政部门和人才交流中心见钱眼开，而现存在教育体制却缺乏有效的制约他们贪财的措施与能力，而贪污腐化成风，更是助长各种丑行公然行市，此案中惠安县教育局局长胡百奇接受贿赂54万，便是明知教师有假，却不防止并加以杜绝的直接原因。而文盲教师和多余的教师领薪，也主要是因为其中有利益的原因，饶平县民办教师分县教育局民办c镇民办和学校民办三种形式，除了县教育局的需要考试外，镇民办和学校民办教师的录用都是学校一把手说了算。这种无处不在的一手遮天的做法，其中不玩猫腻才有鬼，缺少有效的制衡和监督，我们就会知道人都是靠不住的，不管他们在公众场合多么会表演和讲述那些大言欺世的玄玄道理，暗地理依旧要去干那些贪赃枉法的勾当。4年来上饶镇办领导包括镇委管教育的领导，以及各小学校长和教导主任，每年都组织一次公费旅游，今年到香港旅游每人开支3000元，自然每个学校的经费开支帐目都乱得一团糟。

  教师队伍混乱，甚至混进衣冠禽兽之类的所谓“教师”，也并非绝无仅有。四川省遂宁市中区会龙镇保山办事处铁炉村代课教师唐进，就是因其哥是保山区办事处一小学的校长而混进教师队伍的。唐进在教室内对12名不满14岁的幼女进行强奸后，因被南方周末等媒体暴光后而被枪决。华西都市报1998年9月30日。四川内江艺体师范学校教师熊燕康因强奸猥亵5名学生被判刑华西都市报1998年9月28日。像这样的教师岂止是不能传道授业解惑，实在属于教师中的害群之马，对学生的摧残至为惨烈，影响极坏。加之市场经济的来临，一些教师用自己手中的权力，在学校进行经商活动，要

  求学生的“配合”，从中盘剥家长，这说明对教师队伍的整顿治理已到了刻不容缓的地步。不妨看一看有家报纸在名为“百姓说话”栏目中做的一个专版话题“家长说：老师，请您听听我的心里话”，家长对教师的不满有关体罚c歧视所谓差生c狭隘c对学生缺乏尊重c喜欢被家长“腐蚀”等等，最后该版的“编辑说话”：“非常遗憾，在来自家长的稿件中，竟然没有歌颂教师的。对此，我们深感忧虑，同时也认为，这不能代表100的家长观点，更不能否定教师主流的丰功伟绩。”成都晚报1998年9月18日。大家都看得明白，这是编辑在给教师下台阶，也是新闻工作中以正面宣传为主的方针教育他们的结果。其实有的教师应该为自己的堕落脸红，而且影响了教师的整体形象，尽管堕落的原因如薪金偏低c地位不高等是可以理解，但不能作为开脱自己师德下降的理由。无论师德的堕落，还是教育经费的无端被严重挪用贪污，都表明现今之教育体制已极端不适应新形式下的教育。政府与其在那里空喊我们的底子薄，教育经费不足，不如痛下决心整治这种鲸吞教育经费和人民血汗的行为。倘使政府能从自身的根子上解决问题，加强对教育的宏观管理和政策法规上的执行，而不要在鸡毛蒜皮的事情上徒耗心力，统得过死，进而减少教育经费的无度损失，拿来解决教师工资偏低，学生因穷无法上学，并且着力整饬师德的堕落，于国于民都有莫大的好处。

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  由于民主制度的兴起，以及由此而来的对人的尊重，世界各国的教育尤其是欧美各国的教育，经过漫长的发展与演进后，在19世纪末20世纪初迎来了革命性的变化，兴起了进步教育的运动。经历数千年而不变的传统“教师以教书知识为罚，学生以记忆c背诵书本知识为主，学习过程靠纪律惩罚维持”受到了猛烈的冲击。实用主义教育的代表杜威曾一针见血地指出：“从前的教育，把学生当做被动的，把许多教授的材料装进学生心里去，就算了事；现在的教育，是要学生自动，是以学生个人的本能做主，拿教育做发展他们本能的工具。”杜威现代教育的趋势，见胡适学术文集教p317，中华书局1998年1月第一版。于是就出现了“儿童中心论”c“学

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