第 8 章
宝贵稀土资源的过度开采，避免盲目投资造成的产能过剩、资源浪费和环境污染，促进稀土产业持续快速健康发展。
成立“稀土欧佩克”
客观来看，停产保价只是权宜之计，不能保证价格的长期稳定。稀土原产地要想真正掌控定价权，我国稀土业界提出的联合内蒙古、广东、四川、湖南等稀土大省的稀土业界成立价格联盟（“稀土欧佩克”），是当前一个较为可行的办法。
实行总量控制，强化源头管理。一是严格控制稀土开采权，全面清理非法开采矿点，淘汰一批规模小、装备差、污染严重的原料生产企业；二是严把稀土矿块动用审批关、开采总量产品流向控制关及稀土开采工艺关，在源头控制每年的开采总量，明确规定原地浸矿工艺为稀土开采唯一工艺；三是指导各职能部门参与的监管网络和群防群控网络，尤其是推行电子监控设备集中监控措施，严防稀土违法生产和走私偷运。
建立价格联动机制，实行一致的限产和提价措施，统一价格，一致对外。稀土是稀缺xìng资源，不能再生。我国几个稀土大省控制了世界产量的80%以上，对稀土行业发挥着决定xìng影响。2006 年，国土资源部首次下达稀土矿开采总量控制指标，在全国停发新的稀土采矿许可证，并自2007 年起，对稀土生产实行指令xìng计划。2006年11月1日，又将稀土列入加工贸易禁止类商品目录，部分稀土产品加征出口暂定关税。国家对稀土战略资源地位予以肯定，使得“全国一盘棋”的局面正逐步形成，构成了价格联盟形成的条件。
建立稀土资源储备体系。据了解，美国、日本等发达国家现在都在采取各种方式储备稀土资源。目前，我们有必要由财政拨出专项资金直接收储稀土，还需要通过采取勘测新矿源、整合资源、控制开采等措施对稀土矿产品资源进行战略储备。
建立统一销售平台，实行稀土专卖。在全国稀土集中产地有必要设立稀土专卖公司一类机构，对稀土实行统一收储、统一存放、统一销售，对钕、镨、铕、铽、镝等稀土市场中起风向标作用的稀土元素实行专卖。例如，赣州市已经成立集稀土收购与销售权于一体的赣州市稀土矿业公司，在8个稀土资源县设立分公司，拥有88个稀土矿山的采矿权。
实现稀土产业可持续发展
当前稀土市场的竞争是极不正常的，如果任其发展下去，必然还会引起新一轮的“稀土大战”，到头来真正蒙受经济损失的不是别人，而是我们自己。生态资源破坏，环境污染严重，是断子孙路的行为。对此，稀土业界必须高度重视，只有按照科学发展观和新型工业化的要求，才能够实现可持续发展。
规范矿业秩序，加强资源保护，合理开采，提高稀土资源利用率。国家应从立法上采取强有力的措施，规范矿业秩序，严格执行采矿许可证制度，严禁无证采矿，制止乱采滥挖行为；应运用法律手段、经济手段对稀土资源的开发利用实行国家保护xìng开采政策，对违法者停止或取消采矿权。要合理规范资源利用总量和开发力度，加强科学研究与管理，提高资源的有效利用率。国家一方面要加强各省在稀土总量控制上的联合行动，打破省区界线，实行总量控制；另一方面还要限制生产雷同产品和初级稀土化合物，禁止低价出卖稀土资源的行为。
第33节：稀土怎样陷入价格困境？(11)
加强三废治理，保护环境，实现人与自然的协调发展。国家和地区有关部门一要采取有效措施，把治理整顿稀土企业环境污染问题落到实处；严格执行《环境保护法》，打击地方保护主义，对那些污染环境严重的企业要限期进行治理，经治理仍达不到环保要求的坚决实施关停并转，淘汰落后生产能力。二要加强技术改造，提高技术装备水平，大力推行清洁生产，实现环境污染的标本兼治。三要高度重视科技进步在环保工作中的作用，研发对环境无污染的采、选、冶新工艺，提高稀土资源利用率，改变目前末端治理的被动局面。
以市场为导向，依靠科技创新加快我国稀土产业经济增长方式的转变。资源有限，创新无限，科技创新对发展我国稀土产业至关重要，是提高我国稀土产业升级、促进产业结构调整的动力源泉。科技创新可以解决稀土深加工产品的开发和应用领域的研究，提高设备工艺装备水平，提高产品的技术附加值，提高资源利用率，解决节约能源和保护环境等方面存在的问题。我国虽然是稀土大国，但不是稀土强国，无论在装备水平、产品质量和品种方面，还是在专利拥有、高附加值产品及其在高新技术领域应用方面，与国外相比存在很大差距。同时，还要加强对稀土资源的综合利用、再生回收、环境保护和矿山安全等关键xìng技术的开发研究，重视高等院校、科研院所及有条件的大企业集团对基础理论和前瞻xìng重大课题的研究。
当前的金融危机下，稀土需求相应减少，价格进一步下跌，也为稀土行业的调整提供了一个契机，上述措施的施行也显得更为迫切。
总之，稀土是21世纪的朝阳产业，是我国独具特色的优势产业，与高新技术产业关联度密切，市场全球化特点突出，其后续产业链发展空间广阔。只要我们顺应国家产业导向，坚定地沿着全面、协调、可持续发展的方向前进，我国稀土产业才会走上良xìng循环发展的轨道。
鲁迅先生说过，北京的白菜系上红头绳运到浙江，尊为“胶菜”，便身价倍增。但愿中国的稀土也早日像“胶菜”那样“尊贵”起来。
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成立“稀土欧佩克”
客观来看，停产保价只是权宜之计，不能保证价格的长期稳定。稀土原产地要想真正掌控定价权，我国稀土业界提出的联合内蒙古、广东、四川、湖南等稀土大省的稀土业界成立价格联盟（“稀土欧佩克”），是当前一个较为可行的办法。
实行总量控制，强化源头管理。一是严格控制稀土开采权，全面清理非法开采矿点，淘汰一批规模小、装备差、污染严重的原料生产企业；二是严把稀土矿块动用审批关、开采总量产品流向控制关及稀土开采工艺关，在源头控制每年的开采总量，明确规定原地浸矿工艺为稀土开采唯一工艺；三是指导各职能部门参与的监管网络和群防群控网络，尤其是推行电子监控设备集中监控措施，严防稀土违法生产和走私偷运。
建立价格联动机制，实行一致的限产和提价措施，统一价格，一致对外。稀土是稀缺xìng资源，不能再生。我国几个稀土大省控制了世界产量的80%以上，对稀土行业发挥着决定xìng影响。2006 年，国土资源部首次下达稀土矿开采总量控制指标，在全国停发新的稀土采矿许可证，并自2007 年起，对稀土生产实行指令xìng计划。2006年11月1日，又将稀土列入加工贸易禁止类商品目录，部分稀土产品加征出口暂定关税。国家对稀土战略资源地位予以肯定，使得“全国一盘棋”的局面正逐步形成，构成了价格联盟形成的条件。
建立稀土资源储备体系。据了解，美国、日本等发达国家现在都在采取各种方式储备稀土资源。目前，我们有必要由财政拨出专项资金直接收储稀土，还需要通过采取勘测新矿源、整合资源、控制开采等措施对稀土矿产品资源进行战略储备。
建立统一销售平台，实行稀土专卖。在全国稀土集中产地有必要设立稀土专卖公司一类机构，对稀土实行统一收储、统一存放、统一销售，对钕、镨、铕、铽、镝等稀土市场中起风向标作用的稀土元素实行专卖。例如，赣州市已经成立集稀土收购与销售权于一体的赣州市稀土矿业公司，在8个稀土资源县设立分公司，拥有88个稀土矿山的采矿权。
实现稀土产业可持续发展
当前稀土市场的竞争是极不正常的，如果任其发展下去，必然还会引起新一轮的“稀土大战”，到头来真正蒙受经济损失的不是别人，而是我们自己。生态资源破坏，环境污染严重，是断子孙路的行为。对此，稀土业界必须高度重视，只有按照科学发展观和新型工业化的要求，才能够实现可持续发展。
规范矿业秩序，加强资源保护，合理开采，提高稀土资源利用率。国家应从立法上采取强有力的措施，规范矿业秩序，严格执行采矿许可证制度，严禁无证采矿，制止乱采滥挖行为；应运用法律手段、经济手段对稀土资源的开发利用实行国家保护xìng开采政策，对违法者停止或取消采矿权。要合理规范资源利用总量和开发力度，加强科学研究与管理，提高资源的有效利用率。国家一方面要加强各省在稀土总量控制上的联合行动，打破省区界线，实行总量控制；另一方面还要限制生产雷同产品和初级稀土化合物，禁止低价出卖稀土资源的行为。
第33节：稀土怎样陷入价格困境？(11)
加强三废治理，保护环境，实现人与自然的协调发展。国家和地区有关部门一要采取有效措施，把治理整顿稀土企业环境污染问题落到实处；严格执行《环境保护法》，打击地方保护主义，对那些污染环境严重的企业要限期进行治理，经治理仍达不到环保要求的坚决实施关停并转，淘汰落后生产能力。二要加强技术改造，提高技术装备水平，大力推行清洁生产，实现环境污染的标本兼治。三要高度重视科技进步在环保工作中的作用，研发对环境无污染的采、选、冶新工艺，提高稀土资源利用率，改变目前末端治理的被动局面。
以市场为导向，依靠科技创新加快我国稀土产业经济增长方式的转变。资源有限，创新无限，科技创新对发展我国稀土产业至关重要，是提高我国稀土产业升级、促进产业结构调整的动力源泉。科技创新可以解决稀土深加工产品的开发和应用领域的研究，提高设备工艺装备水平，提高产品的技术附加值，提高资源利用率，解决节约能源和保护环境等方面存在的问题。我国虽然是稀土大国，但不是稀土强国，无论在装备水平、产品质量和品种方面，还是在专利拥有、高附加值产品及其在高新技术领域应用方面，与国外相比存在很大差距。同时，还要加强对稀土资源的综合利用、再生回收、环境保护和矿山安全等关键xìng技术的开发研究，重视高等院校、科研院所及有条件的大企业集团对基础理论和前瞻xìng重大课题的研究。
当前的金融危机下，稀土需求相应减少，价格进一步下跌，也为稀土行业的调整提供了一个契机，上述措施的施行也显得更为迫切。
总之，稀土是21世纪的朝阳产业，是我国独具特色的优势产业，与高新技术产业关联度密切，市场全球化特点突出，其后续产业链发展空间广阔。只要我们顺应国家产业导向，坚定地沿着全面、协调、可持续发展的方向前进，我国稀土产业才会走上良xìng循环发展的轨道。
鲁迅先生说过，北京的白菜系上红头绳运到浙江，尊为“胶菜”，便身价倍增。但愿中国的稀土也早日像“胶菜”那样“尊贵”起来。
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