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第 4 章

  想,多臭不要脸啊?(P.S:有钱吃饭就吃,公务员都是国家管饭,你真差那口吃的还是差那件穿的?吃点儿好的穿点儿好的,多睡俩姑娘就是高级人了?说白了就是没见过世面,土鳖!)

  法律不外乎人情,尤其是行政类的法律,人情尤为重要。但是,人情绝对不是托关系、塞黑钱。我经常挤兑问我要多少钱的人:“我要一万你给得起吗?就算给得起,为你这堆成本一百块的小杂货,犯得上吗?”

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  其实,很多时候,公务员在行政工作中大尺度地执行,根本不是为了钱或者面子熟。执法现场也谈不上面子不面子,就是一个心理博弈。只要经营工具上了花车,就完成了一大半任务。所以,那完全是一种柔xìng执法,很机动,但是却很难说清楚。

  很可能相对人表达自省的态度诚恳,或者那段时间执法情况很好,就不会用大处罚来惩戒相对人,因为那达不到执法的目的。

  执法的目的根本不是为了罚款。北京公务员单位是收支两条线,经济支配不了执法,所以在北京的市民完全不用担心这一点。罚款到不了我们手里,都进国库了。

  至于那些罚上来的零碎小东西,诸位也放心。那质量您看不上,我也看不上,还怕拿回家玩出事故呢,也没那工夫算计这个。下边就详细说一下罚没的东西是怎样处理的。

  我爸不是李刚,也不是麻花藤,但买苹果和零食的钱还是花得起的。现在咱们眼前的路边摊还比较低层次,主要以质量次、价钱低为揽客的手段>>>

  城管抄走的水果哪儿去了

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  看见城管,撒腿就跑。这是诸位在街上常见的一幕。

  “史上最强执法部队”的名号也源于此。

  其实,看见城管,大可不必跑。“抄摊”“抢东西”“扣货”这些名词统一叫“暂扣经营工具”。

  暂扣有神马讲究?城管罚来的东西哪儿去了?yù摆摊,必先了解城管工作,就跟“yù练神功,必先自宫”一个道理。

  在小贩们的物品和经营工具被没收后,需要填的一个单子,叫做“提取证据物品书”。上面写着处理依据,是根据行政处罚法第37条,各位可以问问百度,比我解释得明白。

  这个单子有3张,您眼前的这是存根。话说填完了,一份送到上面,一份留给我们存根(就是这个),还有一个您自己收着。

  凡是城管扣了您的东西,大到拖拉机,小到小鸡鸡(活物一般不爱扣),我们都会给您列张单子。您填了,签字了,然后我们才能入卷。

  这就是城管队员跟你说的:“暂扣!”

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  接着再说罚没。

  刚才咱们说了暂扣,扣完要怎么处理你的东西呢?

  另外一张单子,就是决定你经营物品命运的了。这个单子叫“扣押物品处理通知书”,这是关于所扣物品处理的单据。东西扣下了,怎么处理,就看这个了。上面有“退还”和“移送”两个选择。无照经营的物品,运回来填了第一个单子后,就入库保存。

  有好多人在吵吵,说是扣来的东西我们自己吃了,或者分了。别的地方我不知道,就北京来说,人民生活水平都还是不错的,尤其是公务员筒子们。虽然工资不是特别高,但是三餐管饭(虽然很难赶上三餐吃全了)。而且北京人民和其他地方相比,都是家有大屋又有犬,生活乐无边的。我妈买苹果神马的都去超市,买个儿大、看着虎式的,路边捡来的小破水果,反正我是看不上——这不算炫富吧?

  我爸不是李刚,也不是麻花藤,但买苹果和零食的钱还是花得起的。现在咱们眼前的路边摊还比较低层次,主要以质量次、价钱低为揽客的手段。

  一分钱一分货,这也不是瞧不起谁。

  我们不吃不分,那怎么办?说句诸位听了会郁闷的话:

  烂了!

  没错,您没看错,就是烂了。

  7天之内不缴纳罚款的,我们按程序就出公告。等不到出公告,这水果就烂了。您想啊,普通水果您在家里放7天,看看是神马样子,何况是在大库里。

  那库我们是不进去的,有专人看着。看单子、收东西。东西进去了,您7天内来了,就可原封不动地拿走,您不来,也没人动。

  那库闷不咚咚的,不管生的熟的,不管冬夏,搁进去3天准坏!

  夏天打开库门,你都能吐了。

  3

  有人说:“你们这是浪费东西!”

  岂止是浪费东西?

  就这么说吧,凡是吃的,不但我们不吃,我们也不会白给谁吃。前几年,确实有别的队搞过把香蕉神马的送给动物园喂大象的,后来市民们这个骂啊。

  那时候我还没来,来了之后看见那些糟践了的吃的,开始也觉得心疼。苹果虽然小点儿,可还是囫囵苹果啊!送进去时好好的,过了7天就见看库的往外弄烂苹果。香蕉更别提了,基本上两天就完菜!

  可那也给他放着,放到7天,往外弄!

  浪费也比随意处置相对人的东西好!

  7天后小贩来了,烂的也还你一车,总之东西不能少。只要在没收的过程中没有遗撒(诸位懂的),拉回来神马样,就力求出来神马样。

  4

  还有一些小百货、经营用的车之类坏不了的,7天到了,如果小贩不要,我们就上缴。会有专门的人来我们这儿,用车把东西拉走。就是拍卖或变卖,收的钱也全jiāo国库,跟我们没半点儿关系。我们这儿一般是一两个月来一次。

  至于国家怎么处理,那是国家的事。变卖的程序我也二了二乎的,您若想知道,直接参照检察院对案件扣押物品的拍卖流程就行了。

  话说回来,诸位谁见过法院那边的拍卖?老说有卖房子神马的,我也一次没见过啊!

  我只说我知道的和我看见的,没看见的不瞎说。

  上层怎么变卖拍卖我不说,单说在我们这个阶段,有没有人动它们?

  有,肯定有!

  不单在我们这里,别的地方也会有。

  我就见过,我们这儿新来的协管小孩儿,从偏僻地方来的,没见过神马世面,一个月就1000块钱的工资,东西又是他们搬的,偷偷拿俩果子,摸一把栗子,这都保不齐的。

  但是全分了,真没有!

  因为协管是没有权力处理这些东西的,而我们正式城管又都是公务员身份,不敢去随便处置这些东西。

  像上面说的,分了吃了,还全分了,做梦呢?

  外地我不知道,我们这儿没那么大胆子的人。不用让大队和市局知道,就街道知道了也饶不了你啊!

  其实每个城市的城管是不一样的,拿上海的城市管理情况来说郑州,那不现实;拿北京的城市管理去套广州,这也不行。下回再骂城管的时候,一定要看好了。骂人也要灵活多变地骂、因地制宜地骂>>>

  尴尬的体制,尴尬的城管

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  现代城管在建立之初,为了防止腐败,就没有任何审批、没收之类的实权,但是各种需要执法的问题确实是实打实的。没有制约手段,还要达到制约目的,暴力执法简直是必然的,有时候甚至会演化成必须的——例如,某人就是不拆他的违建,或者就是占道不走,必须强制弄走的时候,肢体接触肯定会演变成暴力,那是显而易见的。

  当初设计的人想得挺好,但在实际cāo作之中,一无法律依据,需要借法执法;二无制约手段,需要火中取栗;三无统一的上级单位,公安有公安部,水利有水利部,全国统一,您列位谁听过“城管部”?城管在全国都是各个城市的各个区分开管理的。

  2

  犯罪,可以有个统一标尺——小偷在全世界各地都是一样手艺。而城市管理则不然,它其实是个很有地方特色的制度。打个比方,有的城市,餐饮类的小贩给市民带来很大的麻烦,而有的城市,餐饮类的小贩却是一道风景,是一种特色。如果设个统一标尺,全国“一刀切”,这个地方特色就可能没了。

  根据城市的特点,因地制宜,是设计城管时的初衷。但发展到现在,却搞得大家都没弄明白城管到底是个神马单位、神马编制,结果就乱了。其实每个城市的城管是不一样的,拿上海的城市管理情况来说郑州,那不现实;拿北京的城市管理去套广州,这也不行。

  因此,下回再骂城管的时候,一定要看好了。有些摊位可能在你家乡是特色、是风情,在另外的城市就是麻烦了。

  骂人也要灵活多变地骂、因地制宜地骂。

  3

  这种设计,一开始就注定了是个“杯具”。何况在咱们这神奇的茶几上,那更是除了杯具就是餐具啊!

  不知道大家还记不记得很多年前有个组织:联防。

  那时候,联防在各个郊区都很普及,在城乡结合部也在大面积地使用。他们的工作差不多就是警察+城管+民政局的编外组织。查暂住证、查卖yín嫖娼、夜里巡逻、白天遛街……工作几乎包罗万象。

  这个组织创建之初,是街道根据自身的需要设计出来的,渐渐发展为一支无坚不摧的战斗队伍,而到现在,基本上已经销声匿迹了。

  我只是想说,好多队伍之所以成立,在当初都是有需求的,而且都是迫切需求。而在建立之初,也确实起到了一定的作用(那时候联防夜里巡逻,走夜路都安心不少)。但是在后来的发展中,不知怎么就变味了。

  建立一个队伍、建立一种制度都很容易,但想要完善它,却是非常难的。

  4

  10年前流传一句话,叫:“七八顶大盖帽,管不了一个破草帽。”

  当时,许多部门都有管理路边无照的权力,而权力又不集中,这便容易造成相互推诿的局面。比如一个马车进城卖西瓜,弄得小区门口全是西瓜皮。居民找谁?找工商,工商可能会说,马车是jiāo通管;找jiāo通,jiāo通可能说,门口脏了归环卫……这不是说给政府部门抹黑,放在10年前,遇见这类情况一点儿也不新鲜。

  正因如此,北京市才成立了城管队,最初只是试点,接着使在全市推广开来,继而推向全国。

  制度不一样,效果便有差异。非说谁是坏人……我倒觉得也不能这么说,无非是想赚钱的和想市容美观的不和谐了。你觉得抄了不好,断人家饭碗;他觉得抄了好,因为影响他家门口的jiāo通。都是人民的声音,我们得听纳税人的。

  无照不纳税,只能不好意思了。

  有的朋友说取缔城管,我也同意取缔某些地方的城管。为神马呢?城管成立之初,目的是为了北京的城市管理。北京城市大,管理复杂,好多事是介于警察管不了、工商也管不了的,于是才成立了城管。

  城管这东西,我个人认为就是给大城市预备的,像北京、上海、深圳等。还有一些大的二线城市,流动人口多、情况复杂。结果现在,连个小县城都弄个百十人的城管队。我们辖区,有3个派出所辖区大,我们分队才30来人。你说你一个县城一万人,弄那么大城管队干神马?那就是当地人搞出来的敛财花活了。

  5

  北京的城管是公务员编制,而很多外地的城管却是事业单位。好多人可能不理解公务员和事业单位的区别。简单来说,我们北京城管罚款和罚没的东西都是上jiāo国库的。小贩拿了罚款单子去银行jiāo钱,跟我们没关系。事业单位则不然,罚款神马的都算单位业绩。你想想,这个能不往前冲吗?如果罚了1000给奖金100,换成你,你也使劲儿罚。

  北京虽说是公务员编制,但是各区县的城管队却归区、县政府管辖。也就是说,人、财、物都是区、县政府先拨到街道,然后才拨到队里的。在北京,各个区县的分队跟北京市城管总局没有垂直管理关系,只有业务指导关系。

  说到这里,我便想起了我们副队常念叨的一句话:“上面千条线,底下一根针。”

  这句话最能体现城管系统的状况了。一个这么庞大的系统,这么多人,却并不是一个整块的体系。已各自为政了10年,尚不知未来如何……

  6

  简要说了说城管,再来说说协管。

  说起协管,可能有的人比恨城管还恨他们。他们没有执法权,却在执法,或者说在做执法的行为。这让上到学者,下到小贩,大到全社会,小到全系统都跟着嘀咕。

  协管大概可以分为以下几类:

  (1)我们的上级单位或大队通过保安公司聘的,统一管理,都穿保安服。年纪从十七八岁到二十五六岁都有,好多都是小孩,都有过专业训练。这些孩子有时候也会动些粗,毕竟老跟我们出勤,感觉自己也那啥了,这都难保。但总体是好的,因为他们随时都能被解聘,所以不敢违反规定。

  (2)相关部门(我不知道神马部门)聘的保安,由我们使用,主要都是咱北京的哥们儿,无业。实话实说,素质……有点儿“和谐”。穿着类似我们队员的那种蓝色制服,多是四五十岁的大叔,没胸牌号,猛一看跟队员很像。这些大叔有时也会背着我们干一些不和谐的事(所以我说,坏人哪儿都有,我也不替北京人说话)。

  但这帮哥们儿,因为不是大队聘的,一旦发现,就会和相关单位协调,把其“干掉”。这些保安大叔主要分布在老城区和没改造的平房区。

  (3)不是大队聘的,也不归城管管,为了满足相关单位(我不知道这是神马单位)某一阶段的工作需要弄来的。那素质,相当“和谐”!幸好我这辖区没这样的。那是穿神马的都有,神马年龄的都有,主要是在乡镇、城乡结合部一带。

  我知道的情况大抵如此,都是培训时训我们的内容。朋友们看到经常出事的基本是后两类。

  另外,保安是不能单独执法的,就是我们城管,也不能一个人单独执法。一是怕职务犯法,就是有朋友说的收黑钱神马的;二是怕危险。

  如果大家发现有穿制服的单独执法,或只有保安执法,请拨打96310举报打假

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