第 530 章
市民代表说道：“这还不算有市民说以及各九路纵队的司机飚车的时候车轮起火了；另一个是九路纵队刹车的时候一个乘客把那根直的铁扶手拉弯了。所以有人干脆就叫九路纵队是天堂直通车，这是一次次血的教训证明了这一点是真实的，这不知道是不是一种悲哀，我希望政府取缔九路车。”
市民代表纷纷发言，讲述着九路纵队的“光辉事迹”，等这些人发言完毕之后，一边的人大和政协的代表和委员也说道：“九字头的车问题确实很多，我自己亲身体会了几次，主要表现有为抢客可以不顾乘客的利益和安全，要么你追我赶象赛车，要么赖站半天不动。我坐了好几次，我自己也会开车，体会更深一些，这些车的司机开快车，而且闯红灯、不进站、急刹车……这哪是在开车啊，简直像在开飞机。”
在这些人发言之后，严大强微微撇撇嘴说道：“你们说的这也太夸张了，这市区的路再快也快不到那里去，并且那些车都是挂靠在公jiāo公司的，民营公jiāo公司有，国有公jiāo公司的也有，怎么都成了我们民营的了呢？只要解决挂靠和承包的问题了，其实这些问题就迎刃而解了。”
“恩，这个问题，二全市长在通气会上已经讲过，下面我们听听二全市长的意见吧。”
在这些人讲完之后，曾思涛看了一眼王二全，刚刚让严大强一顿抢白，肯定是心里正憋着火，这就让他来烧把大的。
王二全在这么多人面前被王二全抢白了，确实是被严大强弄得有些下不了台，心里憋屈得慌，但是这回已经是气顺了一些，说道：“就在昨天我和思涛市长，还有市府秘书长翟志勇同志我们三人又去坐了一趟九字头的公jiāo车，车开动后就觉得有点不对劲，到了站就没停，过了一会到了建设路，总算停了。但司机竟对着正要上车的乘客大喊：‘快点上，我要赛车！！’
说实话，这话让我们一下子大惊，只见后面竟然紧跟着一辆九字头公jiāo车。说时迟那时快，那辆车不等我们乘的这辆发动已经超了过去！！我们车的司机火了，加大油门一路狂追，连过十字街也大概保持时速七十码的速度，惊得路人抱头逃命。两辆车，一前一后，等到站的时候，司机身上已经脱得只剩下一条短裤，所有的乘客都在注视着自己车的司机和前面那辆车。终于在下一站我们的这辆车超过了前面那辆，中间两车还对飚了大约半分钟。在这半分钟里，两位司机还不忘用语言来刺激对手，甚至还有手势问候对方直系亲属。这车应该不是挂靠的，这些我口说无凭，思涛市长指示进行了暗中拍摄，等会你们也可以看一看录像。”
王二全顿了一下说道：
“不但如此，我所乘坐过的九字头车，车内外肮脏不堪，不知道好久才打扫一次，座套估计从来不换。驾驶员售票员普通素质不高。服务态度恶劣，不尊重乘客，收钱不给票，还给乘客脸色看，违章是家常便饭，车况难以保证，为了提高出勤率，该做的保养检修等是否做了值得怀疑。公jiāo公司要盈利，司机们要养家糊口，难道就可以把市民的生命当做儿戏？！这不能仅仅归咎于司机，你们这些公jiāo公司是如何管理的？市里的相关部门是如何管理的？这不是个别现象，而是普遍存在，现在的‘9’字头公jiāo车从安全到服务上都难以让市民放心。必须要进行根本上进行解决。这是我这个分管市长的职责……”
在王二全发言完毕之后，曾思涛准备做总结xìng的发言的时候，当曾思涛刚刚谈到他对楚汉公jiāo车行业情况作了一些调查的时候，严大强再一次站起来打断了他的话：“曾市长，你来楚汉的时间很短，不了解楚汉的情况，我来给你讲讲……”
这个严大强还真是牛啊，顶了严大强不说，现在还跟他顶上了，还真是生猛啊。曾思涛点点头：“那你再讲讲。”
严大强认为，民营企业不仅不享受国家补贴，近年开始还要jiāo纳营业税、线路有偿使用金和管理费等，生存已经非常艰难，再花高价钱养住司机就是亏损。“企业要追求利润，投入要有回报”，在利益权衡中，在严大强的话里，部分民营企业选择了背离行业公益xìng，似乎是不得已而为之。
曾思涛听着严大强的诉苦，点点头说道：“刚刚严老板讲，我到楚汉的时间很短，不了解楚汉的情况，但是我到楚汉已经大半年，大体的东西还是略微知道一些。
对于严先生刚刚谈到的事情，首先我们应该有一个基本的正义。我们在市场经济社会从事经济活动，不管是国企还是民企，都有什么是合法、什么是不合法的规定，要一视同仁。鼓励民营公司参与公共jiāo通经营，这是政府明文规定的。刚刚严老板在会上谈到的不公正的待遇，在之前是客观存在的，是政策与现实的脱节。但是国有企业能享受的待遇，民营公jiāo企业也同样可以享受，这是政府的工作的一个目标营造一个公平的经营环境。
接下来我谈谈对于民营公jiāo的一些看法，民营公jiāo企业从整体上说，应该是积极的。楚汉的公jiāo改革，大约从上世纪年代末八十年代初就开始了。当时政府动员大家有钱出钱，有力出力。那个时候在国有计划经济体制下，我们的公共jiāo通供给量严重不足。为了缓解压力，所以就鼓励大家来发展，因为当时政府没有钱，就鼓励社会资本来参与这个行业。在当时缓解了城市发展对公共jiāo通的需求。应该说民营公jiāo企业对市场的敏感度远比国营企业好，因为他能够真正地发现有需求的地方。民营公jiāo企业的很多优势是国营企业所不能体现的，这是积极的一面。”
不过曾思涛话锋一转：“民营公jiāo在管理上的一些问题也是客观存在的。对于群众反映的九字头车的问题，一直是比较关注的，我已经坐过不少的九字头车，体会深刻，从一个行业观察者角度来看一个公jiāo公司，不去抢客源靠什么赚钱？追求利润的最大化是经营者的本能诉求，车在城市里走，不遵守规则，超速或者抢站，或者和别的公jiāo公司发生争执，更多情况下是一种失序的经济行为，有头脑有能力的经营者的一个基本的要求是守法经营。重利润、轻公益是企业的天xìng决定的，这不但是民营的，国有的也一样有，而相应的制约手段较为薄弱，在方方面面的利益搏弈中，受损的必然是百姓的利益。这在我们楚汉的公jiāo系统体现得尤为明显。
我们不能把每一个经营者都想象成遵守规则的模范，我想这里除了民营公jiāo公司以及国有公jiāo公司在管理上的问题之外，政府jiāo通部门的管理不当、管理的缺位也是重要因素。这辆肇事公jiāo一个月内违章高达两百多多次，还不算已经销掉的纪录。公jiāo系统的这些乱象真是今天才突然出现的吗？不是！但我们的管理部门，却一直对此视而不见。难道真的就不能对此进行有效的管理吗？我看是未必吧，这里面存在着怎么样的问题？这需要进行思考，这里面的问题如何得到有效的遏制，更是一个重要的课题。”
曾思涛看着和jiāo通相关的几个部门的负责人：“为什么会管理部门会在管理中失位？为什么这些车辆违章、超载等行为都被纵容？
公jiāo行业有技术、服务方面的规范标准，但没有公司执行！为什么没有人管？！”
曾思涛一连几个为什么，语气也略微提高了一些：“当然，这里面有很多问题也不是一朝一夕的事情，管理部门虽加大行业监管力度并采取了相应措施，但因为相关法律法规的滞后，治标难治本，这是客观存在的，但是有些人在困难面前是不是缺乏主动xìng，是不是遇到几次挫折之后，就心灰气冷了？我看这个现象是有的，当着一切在这样疯狂的运转的时候，似乎这已经就是一种常态，见怪不怪了，变成一种漠视。你们自己在你们自家的机关门口看看，就在你们的眼皮底下，公jiāo车乱停乱靠也没有人管。
公共jiāo通为什么这么多问题？这说明我们的管理部门对它缺乏有效管理，因为坐公jiāo车的大多是弱势群体、工薪阶层，民营企业但是如何能够有效探讨行业的管理，特别是政府如何担当起在行业发展中的责任？我想这是我们政府有关部门应该思索的问题。楚汉公jiāo之痛，不是皮ròu之痛，是痛入骨髓的痛，是连最基本的服务大众都还没理解的痛，是漠视生命之痛！”
曾思涛这话颇有些振聋发聩：“政府职能部门对民营公jiāo公司监管缺失，甚至极小部分政府公职人员纵容非法营运，使得为争夺线路而大打出手之事层出不穷，经营环境更加恶劣。对于有些公职人员违反规定，从事这样的事情，相关部门进行了自查自纠，老百姓觉得这自查自纠能查出个什么人？大家都是一个单位，都是兄弟伙，对于这样的怀疑，市政府的态度很明确，那就是绝不姑息养jiān，这里面涉及到违法的要追究违法的责任，涉及到犯罪的，追究犯罪责任……”
作为市公安局副局长兼jiāo管局局长的温新民感到了极大的压力。
曾思涛虽然没有点名，但是从曾思涛在座谈会上的讲话来看，曾思涛对于jiāo管局以及运管局的工作是相当不满的，特别是jiāo管局，毕竟司机违章是jiāo警管理，他也抛出了几个过分的，进行了“严肃”的处理，但是他也清楚下面的jiāo警很大一部分实际上都各有各的路子，都不同程度的参与了公jiāo车、出租车等等的的经营或者参股经营，法不责众，并且他要处理的面太宽了的话，那队伍也不好带了……
只是今天看来，看样子，曾思涛并没有在此打住的意思，看来是要真的下手了？……
温新民想着心事，曾思涛却是没有看温新民一眼，继续着他的讲话：“这样越来越形成恶xìng循环，是不是把全市的公jiāo公司都民营化，都推向了市场，甚至就jiāo给一家公司来经营，这样没有了竞争，会不会就没有这样的乱象发生了，所有问题就不存在了？
我看未必，我刚刚讲过了，经营者追逐利润那是本能，如果市政府一改了之，却没有配套政策的支持，那问题恐怕会更大。而即使是没有形成竞争态势的公jiāo民营化，垄断决定了经营可以获得暴利，这只要是懂点经济的都知道，但是对于民营公jiāo，无论怎样特许，价格必定是政府管制的，仅此一点就注定，这个暴利没有办法暴起来，所以不管政府如何“大胆退出国有资本”，却绝无理由从社会管理中抽身而退。要马儿跑，又要马儿不吃草，那是不可能的，既然定价权在政府手里，那市场化之后正常的经营亏损可以不管，政策xìng的损失却不能不理，比如政府的补贴。我们还要面临这些公jiāo车是不是会准时运行，是不是不赚钱的线路是不是会减少投入车辆，甚至不开行，等等一系列的问题，所以市场化也不是包治百病的灵丹妙yào。
也不是不是什么都可以市场化的，在计划经济年代，市场经济曾被我们视为洪水猛兽；在计划向市场转型年代，“市场化”又被我们视作万能灵yào，似乎任何难题，只要一“市场化”便能迎刃而解，我们甚至没来得及领悟市场经济的真谛，就从一个极端走向了另一个极端。比如医疗市场化、教育产业化，以及老百姓的生活必需品水、电、煤、气等，都昂首阔步迈上了市场化之路，随之而来的则是公共服务的价格飙升，民生负担突然加重。说实话，我对于严先生以及在座的各位民营老板的代表，我对于你们的企业的处境是能理解的，因为这本来就是一个你们不应该进入的领域啊。这责任不在你们身上。
为什么我讲这个领域是不该进入？那就要从刚才我谈到的公jiāo的社会xìng和公益xìng谈起，公共jiāo通究竟是一种市场化的服务还是保障xìng的公共服务？答案当然是后者。真正的市场经济，对于政府来说应该是有所为有所不为──市场能够提供合格服务的，政府应该彻底放权，市场无法实现保障xìng的公共服务，政府就应该紧抓不放，不能以市场化的名义推卸自己的责任。对于城市公jiāo而言，公jiāo车就是医疗市场的公立医院，就是住房市场的经济适用房，就是国民教育中的公立学校，在这些行业的所谓的市场化，最终只能是一场早晚要醒来的噩梦。
纵观世界上一些发达国家的公jiāo发展经验，公共jiāo通从来不能也不应该当成一种市场化的服务，它的民生属xìng必然要求政府在提供公jiāo服务时彻底体现其保障xìng，比如说低票价、比如说对特殊人群的免费服务等等。对于公共jiāo通而言，其保障民生的属xìng已经决定了其价格不能随市场起伏，就像刚才严先生所说的，涨价不能涨，补贴也没有，不使劲快跑如何生存，我认为这意见是很对的，是在真正的思考，这本来就不是民营企业所能承担的功能，正是因为如此，这也决定了这一服务不能jiāo由逐利的市场主体去经营。所以公jiāo系统的xìng质决定了他最后还是要回归本能，这只是迟早的问题。”
如果公jiāo回归继续成为政府提供的公共服务，这样由政府提供的公共服务并不必然意味着低效率和低质量？我看也未必，市场化的服务也并不一定就是高效率高质量的，政府提供的也未必就一定是低效率低质量，关键是如何进行有效的管理，这根子是在体制上进行改革，在监管上要进一步加大力度，进一步规范公jiāo系统的秩序……今天听到了大家这么多的意见和建议，对我以及市政府的相关人员和部门触动也是很大的，也给了我们不少的启发，市里接下来会进一步研究我们市里的公jiāo系统进行进一步的改革，也会进一步和相关企业进行沟通……”
在曾思涛讲话完毕之后，座谈会也结束了。
走出
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市民代表纷纷发言，讲述着九路纵队的“光辉事迹”，等这些人发言完毕之后，一边的人大和政协的代表和委员也说道：“九字头的车问题确实很多，我自己亲身体会了几次，主要表现有为抢客可以不顾乘客的利益和安全，要么你追我赶象赛车，要么赖站半天不动。我坐了好几次，我自己也会开车，体会更深一些，这些车的司机开快车，而且闯红灯、不进站、急刹车……这哪是在开车啊，简直像在开飞机。”
在这些人发言之后，严大强微微撇撇嘴说道：“你们说的这也太夸张了，这市区的路再快也快不到那里去，并且那些车都是挂靠在公jiāo公司的，民营公jiāo公司有，国有公jiāo公司的也有，怎么都成了我们民营的了呢？只要解决挂靠和承包的问题了，其实这些问题就迎刃而解了。”
“恩，这个问题，二全市长在通气会上已经讲过，下面我们听听二全市长的意见吧。”
在这些人讲完之后，曾思涛看了一眼王二全，刚刚让严大强一顿抢白，肯定是心里正憋着火，这就让他来烧把大的。
王二全在这么多人面前被王二全抢白了，确实是被严大强弄得有些下不了台，心里憋屈得慌，但是这回已经是气顺了一些，说道：“就在昨天我和思涛市长，还有市府秘书长翟志勇同志我们三人又去坐了一趟九字头的公jiāo车，车开动后就觉得有点不对劲，到了站就没停，过了一会到了建设路，总算停了。但司机竟对着正要上车的乘客大喊：‘快点上，我要赛车！！’
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王二全顿了一下说道：
“不但如此，我所乘坐过的九字头车，车内外肮脏不堪，不知道好久才打扫一次，座套估计从来不换。驾驶员售票员普通素质不高。服务态度恶劣，不尊重乘客，收钱不给票，还给乘客脸色看，违章是家常便饭，车况难以保证，为了提高出勤率，该做的保养检修等是否做了值得怀疑。公jiāo公司要盈利，司机们要养家糊口，难道就可以把市民的生命当做儿戏？！这不能仅仅归咎于司机，你们这些公jiāo公司是如何管理的？市里的相关部门是如何管理的？这不是个别现象，而是普遍存在，现在的‘9’字头公jiāo车从安全到服务上都难以让市民放心。必须要进行根本上进行解决。这是我这个分管市长的职责……”
在王二全发言完毕之后，曾思涛准备做总结xìng的发言的时候，当曾思涛刚刚谈到他对楚汉公jiāo车行业情况作了一些调查的时候，严大强再一次站起来打断了他的话：“曾市长，你来楚汉的时间很短，不了解楚汉的情况，我来给你讲讲……”
这个严大强还真是牛啊，顶了严大强不说，现在还跟他顶上了，还真是生猛啊。曾思涛点点头：“那你再讲讲。”
严大强认为，民营企业不仅不享受国家补贴，近年开始还要jiāo纳营业税、线路有偿使用金和管理费等，生存已经非常艰难，再花高价钱养住司机就是亏损。“企业要追求利润，投入要有回报”，在利益权衡中，在严大强的话里，部分民营企业选择了背离行业公益xìng，似乎是不得已而为之。
曾思涛听着严大强的诉苦，点点头说道：“刚刚严老板讲，我到楚汉的时间很短，不了解楚汉的情况，但是我到楚汉已经大半年，大体的东西还是略微知道一些。
对于严先生刚刚谈到的事情，首先我们应该有一个基本的正义。我们在市场经济社会从事经济活动，不管是国企还是民企，都有什么是合法、什么是不合法的规定，要一视同仁。鼓励民营公司参与公共jiāo通经营，这是政府明文规定的。刚刚严老板在会上谈到的不公正的待遇，在之前是客观存在的，是政策与现实的脱节。但是国有企业能享受的待遇，民营公jiāo企业也同样可以享受，这是政府的工作的一个目标营造一个公平的经营环境。
接下来我谈谈对于民营公jiāo的一些看法，民营公jiāo企业从整体上说，应该是积极的。楚汉的公jiāo改革，大约从上世纪年代末八十年代初就开始了。当时政府动员大家有钱出钱，有力出力。那个时候在国有计划经济体制下，我们的公共jiāo通供给量严重不足。为了缓解压力，所以就鼓励大家来发展，因为当时政府没有钱，就鼓励社会资本来参与这个行业。在当时缓解了城市发展对公共jiāo通的需求。应该说民营公jiāo企业对市场的敏感度远比国营企业好，因为他能够真正地发现有需求的地方。民营公jiāo企业的很多优势是国营企业所不能体现的，这是积极的一面。”
不过曾思涛话锋一转：“民营公jiāo在管理上的一些问题也是客观存在的。对于群众反映的九字头车的问题，一直是比较关注的，我已经坐过不少的九字头车，体会深刻，从一个行业观察者角度来看一个公jiāo公司，不去抢客源靠什么赚钱？追求利润的最大化是经营者的本能诉求，车在城市里走，不遵守规则，超速或者抢站，或者和别的公jiāo公司发生争执，更多情况下是一种失序的经济行为，有头脑有能力的经营者的一个基本的要求是守法经营。重利润、轻公益是企业的天xìng决定的，这不但是民营的，国有的也一样有，而相应的制约手段较为薄弱，在方方面面的利益搏弈中，受损的必然是百姓的利益。这在我们楚汉的公jiāo系统体现得尤为明显。
我们不能把每一个经营者都想象成遵守规则的模范，我想这里除了民营公jiāo公司以及国有公jiāo公司在管理上的问题之外，政府jiāo通部门的管理不当、管理的缺位也是重要因素。这辆肇事公jiāo一个月内违章高达两百多多次，还不算已经销掉的纪录。公jiāo系统的这些乱象真是今天才突然出现的吗？不是！但我们的管理部门，却一直对此视而不见。难道真的就不能对此进行有效的管理吗？我看是未必吧，这里面存在着怎么样的问题？这需要进行思考，这里面的问题如何得到有效的遏制，更是一个重要的课题。”
曾思涛看着和jiāo通相关的几个部门的负责人：“为什么会管理部门会在管理中失位？为什么这些车辆违章、超载等行为都被纵容？
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曾思涛一连几个为什么，语气也略微提高了一些：“当然，这里面有很多问题也不是一朝一夕的事情，管理部门虽加大行业监管力度并采取了相应措施，但因为相关法律法规的滞后，治标难治本，这是客观存在的，但是有些人在困难面前是不是缺乏主动xìng，是不是遇到几次挫折之后，就心灰气冷了？我看这个现象是有的，当着一切在这样疯狂的运转的时候，似乎这已经就是一种常态，见怪不怪了，变成一种漠视。你们自己在你们自家的机关门口看看，就在你们的眼皮底下，公jiāo车乱停乱靠也没有人管。
公共jiāo通为什么这么多问题？这说明我们的管理部门对它缺乏有效管理，因为坐公jiāo车的大多是弱势群体、工薪阶层，民营企业但是如何能够有效探讨行业的管理，特别是政府如何担当起在行业发展中的责任？我想这是我们政府有关部门应该思索的问题。楚汉公jiāo之痛，不是皮ròu之痛，是痛入骨髓的痛，是连最基本的服务大众都还没理解的痛，是漠视生命之痛！”
曾思涛这话颇有些振聋发聩：“政府职能部门对民营公jiāo公司监管缺失，甚至极小部分政府公职人员纵容非法营运，使得为争夺线路而大打出手之事层出不穷，经营环境更加恶劣。对于有些公职人员违反规定，从事这样的事情，相关部门进行了自查自纠，老百姓觉得这自查自纠能查出个什么人？大家都是一个单位，都是兄弟伙，对于这样的怀疑，市政府的态度很明确，那就是绝不姑息养jiān，这里面涉及到违法的要追究违法的责任，涉及到犯罪的，追究犯罪责任……”
作为市公安局副局长兼jiāo管局局长的温新民感到了极大的压力。
曾思涛虽然没有点名，但是从曾思涛在座谈会上的讲话来看，曾思涛对于jiāo管局以及运管局的工作是相当不满的，特别是jiāo管局，毕竟司机违章是jiāo警管理，他也抛出了几个过分的，进行了“严肃”的处理，但是他也清楚下面的jiāo警很大一部分实际上都各有各的路子，都不同程度的参与了公jiāo车、出租车等等的的经营或者参股经营，法不责众，并且他要处理的面太宽了的话，那队伍也不好带了……
只是今天看来，看样子，曾思涛并没有在此打住的意思，看来是要真的下手了？……
温新民想着心事，曾思涛却是没有看温新民一眼，继续着他的讲话：“这样越来越形成恶xìng循环，是不是把全市的公jiāo公司都民营化，都推向了市场，甚至就jiāo给一家公司来经营，这样没有了竞争，会不会就没有这样的乱象发生了，所有问题就不存在了？
我看未必，我刚刚讲过了，经营者追逐利润那是本能，如果市政府一改了之，却没有配套政策的支持，那问题恐怕会更大。而即使是没有形成竞争态势的公jiāo民营化，垄断决定了经营可以获得暴利，这只要是懂点经济的都知道，但是对于民营公jiāo，无论怎样特许，价格必定是政府管制的，仅此一点就注定，这个暴利没有办法暴起来，所以不管政府如何“大胆退出国有资本”，却绝无理由从社会管理中抽身而退。要马儿跑，又要马儿不吃草，那是不可能的，既然定价权在政府手里，那市场化之后正常的经营亏损可以不管，政策xìng的损失却不能不理，比如政府的补贴。我们还要面临这些公jiāo车是不是会准时运行，是不是不赚钱的线路是不是会减少投入车辆，甚至不开行，等等一系列的问题，所以市场化也不是包治百病的灵丹妙yào。
也不是不是什么都可以市场化的，在计划经济年代，市场经济曾被我们视为洪水猛兽；在计划向市场转型年代，“市场化”又被我们视作万能灵yào，似乎任何难题，只要一“市场化”便能迎刃而解，我们甚至没来得及领悟市场经济的真谛，就从一个极端走向了另一个极端。比如医疗市场化、教育产业化，以及老百姓的生活必需品水、电、煤、气等，都昂首阔步迈上了市场化之路，随之而来的则是公共服务的价格飙升，民生负担突然加重。说实话，我对于严先生以及在座的各位民营老板的代表，我对于你们的企业的处境是能理解的，因为这本来就是一个你们不应该进入的领域啊。这责任不在你们身上。
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