正文 第四章 全国形势一片大好
“善长啊，最近朕偶感风寒，政务重担全落在你肩上，辛苦你了。”
“为陛下操劳，是臣的本分，万不敢当得陛下的一个谢字。”
“哈哈，善长果然是公忠体国，好啊！最近北路大军有什么奏报吗？以后有什么紧急的折子需要御览的，特别是鸿翎急使的奏报，事关军国大事，不管什么时辰都可直接呈递入宫。”
“遵命，陛下。北路大军进军顺利，徐帅率领的中路大军目前已经进抵河北，一路上因元廷腐败导致民不聊生，百姓苦元久矣，纷纷对于王师翘首以盼，箪食壶浆以酬王师，元廷中枢大都震动，元帝惊慌，已有他欲逃亡上都的传言传出。”
“好啊，民心向我不向元，这正是天命所归！常遇春c汤和和傅友德率领的左右两路大军呢？”
“一切顺利，元廷自从丞相脱脱死于内斗之后，王公贵族都想着逃亡上都，没有像样的抵抗被组织起来。”
“好！传谕三路大军，趁他病要他命，趁着元廷虚弱，将其一举攻克！哪怕他们逃亡沙漠，咱们也要清沙漠！决不能养虎为患。另外，中书省要做好战后重建工作，要及时派出地方官抚民，使民众各安其位，不生祸乱，若是有趁机为非作歹者，严惩不贷！这些事，善长你要先负责上！”
“是，陛下。只是，陛下，现在中书省群龙无首，六部新建，纷繁杂事，乱无头绪，恐不是长久之计啊。”
朱元璋双目微眯，盯着李善长的双眼，李善长不敢对视，慌乱中低下头，仔细看，似乎有些紧张？
“好啊，这是找咱要官来了？”朱元璋心想，“不怕你要官，就怕你不担事！想要丞相？给你一个就是了！”
“秘书丞拟诏，封李善长为中书省右丞相，统领六部，逐步构建完备中央及地方各官府衙门，拟定各级官员名单，呈上预览。中书省还要负责发掘山野大贤，延请他们为朝廷效命，而今朝廷正值用人之际，令中书省拟出招贤令呈上预览。征北大军一应所需，中书省要负责优先供应，不得迁延塞责，若是贻误军机，当从重论处！令李相牵头，六部有司参与，拟定大明刑法c民法c商业管理法c士农工商百业税收法等相关法律。
另六部之外，增设卫生部，令胡惟庸暂代卫生部左侍郎，组建该部，至于该部负担何事，有何规程，传胡惟庸面圣细谈。”
“圣上，这卫生部有何效用？权责范围又是什么呢？”秘书丞领命退下后，李善长出口询问。
“这个朕自会和胡惟庸商议，你把朕交代的几件事办好！朕只是拟定出一个大框架，需要列位臣工各展所长，拟定农业税率c商业税率等，还有普天下所有成年臣民，凡有所得，皆需要缴纳个人所得税！无论他是王侯贵族，还是黔首老农，凡是依法所得，都在缴税范围之内，至于税率，不可定得苛刻，当以宽松c分级递增为主，即多得者多缴税，少得者少缴税，低于一定额度者，不必缴税。当然，目前实行个人所得税困难太大，先在官员里面试行，积累总结经验。各种税的税率也不必为一定值，当随时势而定，这些，都需要列位臣工多加考察决定。令户部c刑部协助组建税务总署，主官由户部左侍郎兼任，赋予该部一定刑事权力，但凡有逃税漏税乃至抗税者，依法判处刑事罪责！所征税款，可以实物，例如农业税可以用粮食冲抵，也可以议定税款，用银钱缴纳，商业税款若数额庞大，可以用黄金白银缴纳。
该署还需要督查各级税收人员，严禁私下加税c贪污税款c逼迫民众的事情发生，要在全国范围内组建税收巡查队，一旦发现不法事，当机立断，逮捕涉事人员。该署当逐步组建地方各级税务部门，由税务总署直属，与地方政府不相干涉。
户部还需协助组建财务总署，该署主官暂由户部右侍郎兼任，该部负责将每年的税收岁入做个核算，每年年终将该年份国库支出做汇总，各级官府当协助组建地方各级税务财务署，为其提供办公用地，营建官署的一切便利，于统属上，税务署采用直管方式，统属权与地方政府无干，每年核收税款均由税务总署主持，财务署采用直管地方管辖双重领导，官府一切开支均需要财务总署核定。
这些，都需要中书省牵头，凡此种种，都需要李相费心，凡有拿不定的，当进宫上奏。”
“是，陛下。”此时的李善长，早已经目瞪口呆，朱元璋话音消失良久，他才反应过来，顾不上消化朱元璋言论里丰富的信息，只能匆忙应承下。他不知道朱元璋脑子里什么时候有如此多的新奇想法，而且听起来似乎都很具有可行性，也别是国朝初立，是制度创新最好的时机，在这个时候，前朝苛政俱除，绑在这个国家身上的种种束缚都随着群雄争霸的血战而被撕碎，这个国家现在处处显现的是荒凉中的新生，当此时机，没有庞大既得利益集团的阻碍，也没有下级官僚的阳奉阴违，实乃最佳的革新时机，携建国的烈烈余威，何愁推进不得？同时，李善长的心里对朱元璋隐隐有种刮目相看之感，现在的朱元璋给他的感觉，比以往陌生，似乎还有些别的东西，比方说睿智？
朱元璋见李善长冷汗涔涔的模样，心中不免有些得意，以前的朱元璋因为心里对商人一贯的鄙视，或许是大环境使然，或许是农民阶层天然对于商人的敌视，连带着他对商业商税都不重视，他的子孙后代更是为财政疲软所累，到他们那时候想要开征商税，朱元璋时代的政策反而成了阻碍，一句祖制不可违便把所有打算尽数化为泡影，不知道那些后世子孙有没有在心里把朱元璋骂成猪头？
可是从后世来的朱元璋，心里对商业以及商人的能量可不是一般的重视。他深知，农民由于自身的限制，所能拥有的财富是有限的，可是商人不同，商人本性贪婪，财富永不嫌多，为了几个银子他们什么都敢做！这个阶层若是壮大，不管理好可是灾难！
而自古以来，朝廷的财政便一向不够明确，事权不明带来的便是可趁之机c推诿塞责，而朱元璋学后世先把班子立起来，规矩慢慢来，便算是有了大的方向，财政和税务这两项国之命脉，他是一定要抓在手中的，必须加强中央的统属权。
由于担心个人所得税牵连太广，太过先进，朱元璋只能先在收入明确的官员阶层试行，看看在这个时代收税的实际情况。
“已经光复地区的复耕c荒田开荒c农民返乡等事项一定要组织安排好，耕牛c粮种要由官府发放到位，这将是中书省下面相当一段时间工作的重点！农民是我们这个国家的根基，他们从年头劳作到年尾，不得休息，官府必须要提供物资让他们的生活得以为继！一定要尽快让他们稳定下来，对于误了农时地区的赋税，要酌情减免，说到底，咱们都是靠农民的劳作才有一口粮食吃，咱们不能让他们到最后反倒吃不上一口粮！”
“禀皇上，现在各地流民都已开始回迁，官府已经在组织分田地，组织复耕。”
“如若有民众不愿回迁故土，当地官府也要安置好，登记造册，安置户籍，发放粮种物资与本地人同！另外，各地要把当地民众户籍登记落实好，方便国朝统计核查。”
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“为陛下操劳，是臣的本分，万不敢当得陛下的一个谢字。”
“哈哈，善长果然是公忠体国，好啊！最近北路大军有什么奏报吗？以后有什么紧急的折子需要御览的，特别是鸿翎急使的奏报，事关军国大事，不管什么时辰都可直接呈递入宫。”
“遵命，陛下。北路大军进军顺利，徐帅率领的中路大军目前已经进抵河北，一路上因元廷腐败导致民不聊生，百姓苦元久矣，纷纷对于王师翘首以盼，箪食壶浆以酬王师，元廷中枢大都震动，元帝惊慌，已有他欲逃亡上都的传言传出。”
“好啊，民心向我不向元，这正是天命所归！常遇春c汤和和傅友德率领的左右两路大军呢？”
“一切顺利，元廷自从丞相脱脱死于内斗之后，王公贵族都想着逃亡上都，没有像样的抵抗被组织起来。”
“好！传谕三路大军，趁他病要他命，趁着元廷虚弱，将其一举攻克！哪怕他们逃亡沙漠，咱们也要清沙漠！决不能养虎为患。另外，中书省要做好战后重建工作，要及时派出地方官抚民，使民众各安其位，不生祸乱，若是有趁机为非作歹者，严惩不贷！这些事，善长你要先负责上！”
“是，陛下。只是，陛下，现在中书省群龙无首，六部新建，纷繁杂事，乱无头绪，恐不是长久之计啊。”
朱元璋双目微眯，盯着李善长的双眼，李善长不敢对视，慌乱中低下头，仔细看，似乎有些紧张？
“好啊，这是找咱要官来了？”朱元璋心想，“不怕你要官，就怕你不担事！想要丞相？给你一个就是了！”
“秘书丞拟诏，封李善长为中书省右丞相，统领六部，逐步构建完备中央及地方各官府衙门，拟定各级官员名单，呈上预览。中书省还要负责发掘山野大贤，延请他们为朝廷效命，而今朝廷正值用人之际，令中书省拟出招贤令呈上预览。征北大军一应所需，中书省要负责优先供应，不得迁延塞责，若是贻误军机，当从重论处！令李相牵头，六部有司参与，拟定大明刑法c民法c商业管理法c士农工商百业税收法等相关法律。
另六部之外，增设卫生部，令胡惟庸暂代卫生部左侍郎，组建该部，至于该部负担何事，有何规程，传胡惟庸面圣细谈。”
“圣上，这卫生部有何效用？权责范围又是什么呢？”秘书丞领命退下后，李善长出口询问。
“这个朕自会和胡惟庸商议，你把朕交代的几件事办好！朕只是拟定出一个大框架，需要列位臣工各展所长，拟定农业税率c商业税率等，还有普天下所有成年臣民，凡有所得，皆需要缴纳个人所得税！无论他是王侯贵族，还是黔首老农，凡是依法所得，都在缴税范围之内，至于税率，不可定得苛刻，当以宽松c分级递增为主，即多得者多缴税，少得者少缴税，低于一定额度者，不必缴税。当然，目前实行个人所得税困难太大，先在官员里面试行，积累总结经验。各种税的税率也不必为一定值，当随时势而定，这些，都需要列位臣工多加考察决定。令户部c刑部协助组建税务总署，主官由户部左侍郎兼任，赋予该部一定刑事权力，但凡有逃税漏税乃至抗税者，依法判处刑事罪责！所征税款，可以实物，例如农业税可以用粮食冲抵，也可以议定税款，用银钱缴纳，商业税款若数额庞大，可以用黄金白银缴纳。
该署还需要督查各级税收人员，严禁私下加税c贪污税款c逼迫民众的事情发生，要在全国范围内组建税收巡查队，一旦发现不法事，当机立断，逮捕涉事人员。该署当逐步组建地方各级税务部门，由税务总署直属，与地方政府不相干涉。
户部还需协助组建财务总署，该署主官暂由户部右侍郎兼任，该部负责将每年的税收岁入做个核算，每年年终将该年份国库支出做汇总，各级官府当协助组建地方各级税务财务署，为其提供办公用地，营建官署的一切便利，于统属上，税务署采用直管方式，统属权与地方政府无干，每年核收税款均由税务总署主持，财务署采用直管地方管辖双重领导，官府一切开支均需要财务总署核定。
这些，都需要中书省牵头，凡此种种，都需要李相费心，凡有拿不定的，当进宫上奏。”
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